Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 октября 2013 г. по делу N 33-4177/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.,

судей Савкуева З.У. и Эфендиева М.А.

при секретаре Дауровой А.Х.

без извещения лиц, участвующих в деле,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу местной администрации Черекского муниципального района КБР

на определение судьи Черекского районного суда КБР от 03 сентября 2013 года о возврате заявления.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Черекского районного суда КБР от 18 февраля 2013 года удовлетворён иск прокурора Черекского района КБР к местной администрации Черекского муниципального района КБР о возложении обязанности организовать на территории Черекского района КБР общедоступное и бесплатное дошкольное образование для детей. 19 июня 2013 года местная администрация Черекского муниципального района КБР обратилась в Черекский районный суд КБР с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. В обоснование заявления местной администрацией Черекского муниципального района КБР со ссылкой на ряд нормативных актов указано на то, что обеспечение доступного и качественного дошкольного образования является полномочием субъекта Российской Федерации, что местная администрация Черекского муниципального района КБР не является надлежащим ответчиком по делу. С учётом этого, к участию в деле суду следовало привлечь Правительство КБР и Министерство образования и науки КБР. Указано на то, что исполнение судебного решения требует значительных финансовых затрат. Бюджет района на 2013 года утверждён, его проект был направлен прокурору, возражений от которого не поступило. Указано и на то, что срок действия представителя местной администрации Черекского муниципального района КБР к моменту рассмотрения судом дела истекла, а сведений о надлежащем извещении местной администрации Черекского муниципального района КБР как ответчика в материалах дела нет. Указано на то, что в соответствии с п. 7.1.5. Постановления Правительства КБР от 23 декабря 2011 года N 420-ПП предусмотрено строительство на территории Черекского района КБР учреждений дошкольного образования, что при принятии решения суд необоснованно сослался на постановление Правительства Российской Федерации N 666 от 12 сентября 2008 года, которое утратило силу в связи с принятием 16 апреля 2012 года Правительством Российской Федерации постановления N 300. В заявлении указано и на то, что прокурором района как истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком прав детей на образование.

Определением судьи Черекского районного суда КБР от 24 июня 2013 года заявление местной администрации Черекского муниципального района КБР оставлено без движения с указанием на его несоответствие требованиям закона ввиду отсутствия в заявлении указания на те существенные для дела вновь открывшиеся обстоятельства, которые стали известны заявителю в момент подготовки жалобы и не могли быть известны местной администрации до принятия судом решения. Указано на то, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие наличие оснований для пересмотра судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Заявителю предоставлен срок до 15 июля 2013 года для исправления недостатков.

Во исполнение определения судьи 03 июля 2013 года местной администрации Черекского муниципального района КБР представлена копия докладной записки И.О. Главы местной администрации о том, что проверка входящей корреспонденции показала, что повестка суда в адрес местной администрации Черекского муниципального района КБР о вызове в суд на 18 февраля 2013 года не поступала, что срок действия выданной 22 января 2010 года Чаттаеву З.Б, доверенности истёк 22 января 2013 года.

Определением судьи Черекского районного суда КБР от 03 сентября 2013 года заявление возвращено местной администрации Черекского муниципального района КБР с указанием на то, что определение судьи от 24 июня 2013 года не исполнено.

На определение судьи от 03 сентября 2013 года местной администрацией Черекского муниципального района КБР подана частная жалоба, в которой местная администрация Черекского муниципального района КБР, считая определение судьи незаконным, просит определение судьи отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование жалобы указано на то, что при вынесении определения судья не принял во внимание содержащиеся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений" разъяснения, со ссылкой на п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что поданное в суд заявление в полной мере соответствует предъявляемым к нему требованиям. Указано на то, что правильно сославшись на закреплённые в ст. 392 ГПК РФ положения, судья пришёл к неверным выводам о недостаточности представленных доказательств для рассмотрения заявления.

В соответствии с закреплёнными в ч. 2 ст. 333 ГПК РФ положениями частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене с направлением заявления в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Основания и порядок пересмотра по вновь открывшимся и новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу, установлен главой 42 ГПК РФ. В соответствии со ст. 394 ГПК РФ заявление о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений может быть подано в суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Каких-либо требований к форме и содержанию заявления глава 42 ГПК РФ не содержит. Такие требования к форме и содержанию заявления содержатся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений". В соответствии с п. 3 постановления заявление, представление о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам должны содержать наименование суда, в который подается заявление, представление, наименование лица, обращающегося в суд, наименование участвовавших в деле лиц, а также указание на обстоятельства, которые могут повлечь пересмотр судебного постановления, и ссылку на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Поданное местной администрацией Черекского муниципального района КБР заявление отвечает этим требованиям. В нём указано наименование суда, в который подается заявление, наименование лица, обращающегося в суд, наименование участвовавших в деле лиц, указано на обстоятельства, которые могут повлечь пересмотр решения Черекского районного суда КБР, имеется ссылка на доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

При решении вопроса о возможности принятия заявления о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам суды не вправе входить в обсуждение вопросов обоснованности содержащихся в заявлении требований, о достаточности представленных доказательств. Между тем, судья в определении вступил в обсуждение указанных вопросов, сделал выводы о том, что основания заявленных требований, приведённые местной администрацией в заявлении, не могут служить основанием для рассмотрения поданного заявления.

Считая, что поданное заявление по форме и содержанию соответствует предъявляемым требованиям и может быть рассмотрено в судебном заседании, судебная коллегия находит определение судьи от 03 сентября 2013 года незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с направлением заявления в суд первой инстанции для его рассмотрения и разрешения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Черекского районного суда КБР от 03 сентября 2013 года о возврате заявления отменить и вынести новое определение, которым обязать Черекский районный суд КБР принять от местной администрации Черекского муниципального района КБР заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам Решения Черекского районного суда КБР от 18 февраля 2013 года.

Председательствующий: О.М. Кучуков.

Судьи: 1. З.У. Савкуев.

2. М.А. Эфендиев.

Копия верна.

Судья Верховного суда КБР О.М. Кучуков.