Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 октября 2013 г. по делу N 33-3811/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Макоева А.А.

судей Пазовой Н.М., Шомахова Р.Х.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием прокурора Мокаева А.М., Даутоковой М.Х., представителя Гашаевой Л.В., Гашаевой Л.В., Сокуровой М.М., представителя МВД по КБР

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. дело по иску Министерства внутренних дел по КБР к Гашаевой Людмиле Владимировне о выселении, встречному иску Гашаевой Людмилы Владимировны к Министерству внутренних дел по КБР о признании права на жилую площадь, признании частично недействительными решений и приказа ЦЖБК МВД по КБР

по апелляционной жалобе МВД по КБР на решение Нальчикского городского суда от 13 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., объяснения Сокуровой М.М., представителя Гашаевой Л.В., ее представителя Даутоковой М.Х. по доверенности от 22.03.2013 года, удостоверенной Абаевой И.О., нотариусом Нальчикского нотариального округа по КБР (реестр N2-1013), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, в отсутствие третьего лица Шавхаловой О.К., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по КБР (далее МВД по КБР) обратилось в суд с иском к Гашаевой Л.В. о выселении ее из "адрес" в "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на то, что указанная квартира, принадлежащая на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении МВД по КБР.

Решением ЦЖБК МВД по КБР от 12.07.2011г., утвержденным приказом МВД по КБР N484 от 14.07.2011г., указанная квартира была выделена пенсионеру МВД по КБР Гашаеву В.К. на состав семьи 1 человек.

19 июля 2011 года с между МВД по КБР и Гашаевым В.К. заключен договор социального найма жилого помещения.

10 февраля 2012 года Гашаев В.К. умер.

Приказом МВД по КБР от 25.04.2012г. N385 отменен приказ от 14.07.2011г. N484 в части закрепления однокомнатной "адрес" в "адрес" за Гашаевым В.К. и аннулирован заключенный с ним договор найма.

ЦЖБК МВД по КБР принято решение о выделении квартиры пенсионеру МВД по КБР Шавхаловой О.К.

Комиссия МВД по КБР при выезде на место обнаружила, что замок заменен, квартира занята Гашаевой Л.В., которая отказалась освобождать квартиру в добровольном порядке. Договор социального найма заключен с Гашаевым В.К., членов семьи он не имел. При жизни Гашаев В.К. не выразил свою волю на вселение Гашаевой Л.В. как члена семьи, не просил изменить договор социального найма, жилье и услуги Гашаева Л.В. не оплачивала, мер к узаконению своего проживания в жилом помещении не предпринимала. С учетом этого, истец полагает, что Гашаева Л.В. без законных оснований пользуется жилым помещением и подлежит выселению из квартиры.

Гашаева Л.В. предъявила встречный иск о признании за ней право пользования жилой площадью в "адрес" в "адрес", указав, что в спорную квартиру вселилась вместе с отцом Гашаевым В.К. по его просьбе в качестве члена его семьи. Проживая в квартире, они произвели необходимый ремонт, благоустроили ее, заменили межкомнатные двери, облагородили балкон, установили окна, стены комнат оклеили обоями, купили мягкую мебель. Все это они делали на совместные средства. Как члены одной семьи они приобретали продукты питания, вместе питались, заботились друг о друге. Поскольку она вселилась в квартиру с согласия отца, проживала с ним в качестве члена семьи, она приобрела право пользования жилой площадью в квартире.

В ходе рассмотрения дела Гашаева Л.В. дополнила встречный иск о признании недействительными решения ЦЖБК МВД по КБР от 06 апреля 2012 года об аннулировании договора социального найма на "адрес" в "адрес" и решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 07 декабря 2012 года о выделении указанной квартиры Шавхаловой О.К., а также приказа МВД по КБР N484 от 14.07.2011г. В обоснование иска указала, что данные решения незаконны, поскольку на момент их принятия спорная квартира не была свободна, ввиду чего передача ее Шавхаловой О.К. противозаконна.

В судебном заседании представитель истца Шабатукова Ф.С. исковые требования МВД по КБР поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему. Встречные исковые требования Гашаевой Л.В. не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Гашаева Л.В. и ее представитель Даутокова М.Х. с иском МВД по КБР не согласились, встречные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Третье лицо Шавхалова О.К. с исковыми требованиями Гашаевой Л.В. не согласилась, и просила удовлетворить иск МВД по КБР в полном объеме.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 13 августа 2013 года исковые требования Гашаевой Л.В. удовлетворены частично.

За Гашаевой Л.В. признано право пользования жилым помещением в квартире N24 по ул. Московской, 10/2 в г. Нальчике.

Решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 06 апреля 2012 года об аннулировании договора социального найма на квартиру N24 по ул. Московской. 10/2 в г. Нальчике и решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КБР от 07 декабря 2012 года о выделении указанной квартиры Шавхаловой Ольге Кумуковне признаны недействительными.

В удовлетворении остальной части исковых требований Гашаевой Л.В. отказано.

В удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел по КБР о выселении Гашаевой Л.В. отказано.

В апелляционной жалобе МВД по КБР просит отменить решение Нальчикского городского суда от 13 августа 2013 года и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований МВД по КБР.

В жалобе указывается следующее.

Суд первой инстанции неправильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал ненадлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, не отвечающее нормам материального права и процессуального законодательства по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, которые также применимы при рассмотрении данного спора, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Правовым последствием вселения в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя является изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

Нарушение установленного порядка в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 года, влечет невозможность признания члена семьи нанимателя приобретшим право пользования жилым помещением. Следовательно, лица, а таковыми, как правил, являются члены семьи нанимателя, нарушившие порядок вселения в жилое помещение нанимателя, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 разъяснено, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Из анализа положений закона следует вывод о том, что единственным условием вселения в жилое помещения членов семьи нанимателя является волеизъявления самого нанимателя. Применительно к спорным правоотношениям указанное означает, что основанием для признания Гашаевой Л.В. членом семьи нанимателя должно являться волеизъявление нанимателя Гашаева В.К., направленное на вселение и последующее проживание ответчицы именно в указанном качестве. При этом такое волеизъявление должно быть выражено в форме, не вызывающей сомнений относительно наличия согласия нанимателя на вселение в качестве члена его семьи.

В нарушение вышеприведенных положений закона суд неправильно пришел к выводу о том, что на вселение Гашаевой Л.В. не требовалось письменного согласия Гашаева В.К.

Суд первой инстанции не учел обстоятельство, что само по себе нахождение в родственных отношениях, в контексте ст. 69 Жилищного кодекса РФ не является достаточным основанием для признания членом семьи нанимателя.

Судом проигнорирован тот факт, что согласно выписки из домовой книги 19.01.2012 г. Гашаев Владимир Кашифович прописался по указанному адресу, в связи с чем при наличии его желания, ничего не препятствовало зарегистрировать Гашаеву Л.В. в квартире.

Фактическое проживание в настоящее время в квартире и несение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не порождает у ответчицы самостоятельного права пользования спорным помещением, поскольку данное помещение Гашаева Л.В. занимает незаконно и указанные расходы понесены ответчиком уже после смерти Гашаева В.К., в связи с чем не могут свидетельствовать о ведении общего хозяйства с Гашаевым В.К. и наличии общего бюджета с ним.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции допустил такие нарушения.

Отказывая МВД по КБР в удовлетворении исковых требований о выселении Гашаевой Л.В. из "адрес" в "адрес" и удовлетворяя встречные исковые требования Гашаевой Л.В. о признании ее приобретшей права пользования жилой площадью в этой квартире, суд исходил из того, что будучи вселенной в эту квартиру с соблюдением установленного порядка, она приобрела права пользования жилым помещением - указанной квартирой.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что "адрес" в "адрес" является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении МВД по КБР.

Решением ЦЖБК МВД по КБР от 12.07.2011г., 19.07.2011г. указанная квартира предоставлена Гашаеву В.К. на состав семьи - 1 человек, и с ним заключен договор социального найма от 19.07.2011г.

10 февраля 2012 года Гашаев В.К. умер. Решением ЦЖБК МВД по КБР от 06.04.2012г. аннулирован договор социального найма жилья, заключенный с Гашаевым В.К. на спорную квартиру, в связи с его смертью.

07 декабря 2012 года ЦЖБК МВД по КБР принято решение о выделении "адрес" в "адрес" Шавхаловой О.К.

Гашаева Л.В. не указана членом семьи нанимателя Гашаева В.К. в договоре социального найма.

Согласно ст. 67 ч.1 п.1 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 ч.ч.1,2 ДК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Гашаева Л.В., 1974 года рождения, зарегистрирована проживающей по адресу "адрес", реализовав свое право и установленную обязанность Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Суду не было предоставлено доказательств того, что Гашаева Л.В. в установленном законом порядке вселена на спорную жилую площадь в качестве члена семьи нанимателя Гашаева В.К. включена в договор социального найма, в связи с чем не имелись основания для признания ее приобретшей право пользования жилым помещением после смерти Гашаева В.К.

Показания свидетелей ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 свидетельствует о том, что Гашаева Л.В. проявляла заботу об отце, решая его бытовые вопросы.

Изложенные обстоятельства не опровергаются показаниями свидетеля ФИО13 о том, что Гашаев В.К. хотел приватизировать квартиру на имя дочери, но в МВД по КБР ему предложили подождать и он расстраивался по этому поводу.

Письменные заявления ФИО17 и ФИО18 не могли быть приняты в качестве допустимых доказательств, поскольку эти лица не допрошены в качестве свидетелей в установленном ГПК РФ порядке.

Каких-либо данных о том, что Гашаев В.К. предпринимал меры по приобретению его дочерью Гашаевой статуса проживающего с ним члена его семьи, в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определены в статье 69 Жилищного кодекса РФ.

Ссылка суда на ст. 70 Жилищного кодекса РФ неправомерна, поскольку эта норма закона регулирует право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п.1 ч.2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободные от прав иных лиц жилое помещение.

Вывод суда о том, что при решении вопроса о предоставлении спорной квартиры Шавхаловой О.К. указанные требования законы не было соблюдено поскольку на момент принятия решения о выделении спорной квартиры Шавхаловой О.К., указанное жилое помещение была занята Гашаевой Л.В. и в ней находились вещи Гашаева В.К. неправомерен.

Из смысла указанной нормы следует, что обязанностью наймодателя по договору социального найма является передача нанимателю свободного от прав иных лиц жилого помещения, то есть наймодатель не может предоставить в пользование по договору социального найма помещение, на которое, напримеруже заключен аналогичный договор.

Спорная квартира была предоставлена по договору социального найма от 19.07.2011г. Гашаеву В.К. на состав семьи - 1 человек. Указанный договор социального найма не был изменен по заявлению Гашаева В.К.

Договор социального найма от 19.07.2011г. прекращен в связи со смертью Гашаева В.К. (свидетельство I-ВЕ N602244, выданное 24.02.2011г.).

При этих обстоятельствах у наймодателя не было препятствий в предоставлении другому лицу в пользование указанную квартиру, находящуюся в его оперативном управлении.

Необоснованны и выводы в решении о том, что решение об аннулировании договора найма принято без учета проживания в спорной квартире ответчицы, которая вправе была, как член семьи нанимателя, требовать изменения договора найма ввиду смерти нанимателя в соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ.

Наймодатель не обязан был предположить возникновение в будущем споров по поводу спорной квартиры при изложенных обстоятельствах.

В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Гашаев В.К., как указывалось выше, к наймодателю не обращался с заявлением об изменении договора социального найма - для указания в договоре социального найма Гашаеву Л.В. членом его семьи.

С требованиями о признании ее имеющей право пользования спорной квартирой Гашаева В.К. обратилась в суд во встречном исковом заявлении.

При этих обстоятельствах, когда судом допущено нарушение применения норм материального права, обжалуемое решение нельзя признать законным в части удовлетворенных исковых требований, в связи с чем оно подлежит отмене в указанной части.

Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия находит возможным принятие нового решения в указанной части об удовлетворении исковых требований МВД по КБР.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 августа 2013 года отменить и принять новое решение. Исковые требования Министерства внутренних дел по КБР к Гашаевой Л.В. удовлетворить. Выселить Гашаеву Людмилу Владимировну из "адрес", кор.2 в "адрес" в "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Гашаевой Людмилы Владимировны к Министерству внутренних дел по КБР отказать за необоснованностью.

Председательствующий Макоев А.А.

Судьи Пазова Н.М.

Шомахов Р.Х.