Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 21 октября 2013 г. по делу N 33-584/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Матакаевой С.К.,

судей Дубовцевой А.Н., Чепурова В.В.,

при секретаре Каракотове А.У.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кубековой М.Х. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по КЧР в Карачаевском районе об установлении факта работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании ГУ - ОПФР по КЧР в Карачаевском районе включить в специальный трудовой стаж период ее работы медицинской сестрой в лечебно-трудовых мастерских при Облпсихбольнице с 10 августа 1986 года по 23 июля 1999 года,

по апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по КЧР на решение Карачаевского районного суда КЧР от 23 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КЧР Матакаевой С.К., объяснения истца Кубековой М.Х., представителя истца - адвоката Кумуковой С.Н., представителей ответчика - Эльканова Р.А., Болуровой Л.Ю., Шарапатиной Е.Н., представителя РГК ЛПУ "Психиатрическая больница" - Блимготова Л.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кубекова М.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КЧР (далее ГУ - ОПФР по КЧР) в Карачаевском районе об установлении факта работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании ГУ - ОПФР по КЧР в Карачаевском районе включить в специальный трудовой стаж период ее работы медицинской сестрой в лечебно-трудовых мастерских при Облпсихбольнице с 10 августа 1986 года по 23 июля 1999 года.

В судебном заседании Кубекова М.Х. поддержала свои исковые требования и суду показала, что согласно записям в трудовой книжке на основании приказа N N ... от 10.08.1986 года она была принята на работу в лечебно-трудовые мастерские при Облпсихбольнице медицинской сестрой, где проработала до 23.07.1999 года и была уволена по собственному желанию на основании приказа N N ... от 23.07.1999 года. Просила удовлетворить ее требования.

Представитель Кубековой М.Х. - адвокат Кумукова С.Н. полностью поддержала исковые требования своего доверителя и просила удовлетворить их, так как действительно истец работала в лечебно-трудовых мастерских при Облпсихбольнице медицинской сестрой, осуществляла лечебные процедуры в отношении больных, лечащихся в психиатрической больнице, которые привлекались к общественно - полезному труду в лечебно - трудовых мастерских, которые относились к Областной психиатрической больнице, тогда еще Карачаево-Черкесской автономной области. Она проработала там с 10.08.1986 года по 23.07.1999 года.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по КЧР в Карачаевском районе Эльканов Р.Л. возражал удовлетворению исковых требований Кубековой MX., ссылаясь на то, что истец не представила суду доказательств осуществления лечебной деятельности в отношении больных психиатрической больницы. Лечебно-трудовые мастерские не поименованы в списках учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по лечению граждан. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Кубековой М.Х.

Представитель РГК ЛПУ "Психиатрическая больница" Блимготов Л.Б. суду показал, что он согласен с исковыми требованиями Кубековой М.Х., т.к. медицинские работники психиатрических больниц, в том числе и медицинские сестры, работавшие в лечебно - трудовых мастерских при психиатрической больнице, которые контактировали непосредственно с больными имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Решением Карачаевского районного суда КЧР от 23 июля 2013 года исковые требования Кубековой М.Х. удовлетворены в полном объеме.

На указанное решение Карачаевского районного суда КЧР от 23 июля 2013 года представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения, так как оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, незаконное и необоснованное.

Указывает, что принять для рассмотрения вопроса о назначении досрочной пенсии по старости трудовую книжку Кубековой М.Х., не представлялось возможным по следующим причинам:

1. в записи за N 1 допущены исправления даты приёма на работу;

2. "Лечебно-трудовые мастерские" не поименованы в списках учреждений здравоохранения, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по здравоохранению населения.

Кубекова М.Х. не предоставила уточняющую справку, сославшись на то, что лечебно-трудовые мастерские при Облпсихбольнице имели свою бухгалтерию и кадровую документацию, которые в настоящее время утеряны при пожаре. Однако факт пожара не подтверждён и справку о пожаре Кубекова М.Х. не предоставляла. А так же, в трудовой книжке в записи за N N ... в 1999 году стоит та же печать что и в записи за N N ... в 1986 году, т.е. не КЧР, а КЧАО. "Лечебно-трудовые мастерские областной психиатрической больницы" за период с 1991 г. по 1999 г. на учёте в ПФР по КЧР не состояли, финансово-хозяйственную деятельность не вели. Также в Управлении ОПФР по КЧР в Карачаевском районе ведётся наблюдательное дело Областной Психиатрической больницы (РГКЛПУ "Психиатрическая больница"), укомплектованное всей учредительной документацией, в том числе и уставом, в котором "Лечебно-трудовые мастерские" в качестве структурного подразделения не указаны.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица и истицы просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Кубекова М.Х. около 13 лет работала в должности медицинской сестры в лечебно - трудовых мастерских при облпсихбольнице.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование учреждений" не предусматривает такого наименования, как "Лечебно-трудовые мастерские".

В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекла трудовая деятельность, не перечислены в Списках от 29 октября 2002 года N 781, следует применять постановление Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, в соответствии с которым при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В ранее действовавшем списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а также Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, "Лечебно-трудовые мастерские" в разделе "Наименование учреждений" не значатся.

В соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако лечебно трудовые мастерские к таким учреждениям не относятся.

Согласно пп. "в" раздела XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" работа в лечебно - трудовых мастерских (использующих труд больных, страдающих психическими расстройствами) не отнесена к работам с тяжелыми условиями труда, позволяющим в соответствии со ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" уходу на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, поскольку лечебно - трудовые мастерские, не являлись в оспариваемый период учреждениями, перечисленными в пп. "в" раздела XXIV Списка N 2 и не входили в состав таких учреждений, такое право на пенсию на льготных условиях за заявительницей не закреплено законом. Аналогична позиция Верховного Суда РФ (решение от 5 января 1999 г. N ГКПИ 98-714).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как указал представитель ответчика необходимость данных документов возникла в связи с неоговоренным исправлением в трудовой книжке, в связи с чем и было отказано в назначении льготной пенсии истице.

Из представленной в суд трудовой книжки следует, что Кубекова М.Х. принята на работу не главным врачом облпсихбольницы, а директором лечебно - трудовых мастерских. Доказательств того, что лечебно - трудовые мастерские имели статус учреждения здравоохранения и социального обеспечения и входили в оспариваемый период в состав таких учреждений на правах структурного подразделения, в суд не представлено. Записи о принятии на работу и увольнении с работы, сделанные руководителем лечебно - трудовых мастерских свидетельствуют о том, что лечебно - трудовые мастерские являлись самостоятельными учреждениями. Более того, сама истица утверждает, что отдел кадров и бухгалтерия лечебно - трудовых мастерских были отдельными от психбольницы.

Как было установлено судом и не отрицалось сторонами, представленная истцом трудовая книжка имеет исправления на страницах "данные изъяты" в записи под N N ... в датах приема на работу и издания приказа о приеме на работу. Дата приема на работу и издания приказа о приеме на работу указана 10.08.1986 года. Из пояснений истицы следует, что она трудоустроилась в лечебно-трудовые мастерские в августе 1986 года. Из титульного листа трудовой книжки следует, что трудовая книжка заполнена 10 мая 1986 года, т.е. за три месяца до трудоустройства. На титульном листе трудовой книжки и под подписями директора лечебно-трудовых мастерских на записях о приеме и увольнении с работы (запись N N ... и запись N N ... ) стоит печать лечебно-трудовых мастерских (печать не гербовая).

Какие либо другие документы, подтверждающие льготный характер ее трудовой деятельности истица ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не предоставила.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Наличие таких обстоятельств истцом в судебном заседании не доказано, как и доказательств того, что документы, которые могли быть подтверждением трудового стажа, утрачены или уничтожены и их не восстановить.

Необоснованна и ссылка суда в решении о возможности уничтожения документов истца во время пожара в психбольнице, т.к. таких доказательств в суде не было добыто. Представленная третьим лицом в суд апелляционной инстанции справка от 01.10.2013 года свидетельствует, что за оспариваемый период был осуществлен выезд пожарной техники в палате женского отделения психбольницы.

Наличие каких-либо структурных подразделений психбольницы и работа Кубековой М. в конкретном структурном подразделении не могут подтверждаться свидетельскими показаниями. К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Таким образом, требования Кубековой М.Х. о включении в специальный трудовой стаж периода ее работы медицинской сестрой в лечебно-трудовых мастерских при Облпсихбольнице с 10 августа 1986 года по 23 июля 1999 года необоснованные и решение суда первой инстанции об удовлетворении этих требований нельзя признать законным, поскольку при разрешении спора судом не учтено, что истица просила включить в специальной стаж в льготном исчислении периоды работы, не дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Оснований для удовлетворения данных требований у суда первой инстанции не имелось и с учетом их необоснованности не подлежали удовлетворению и требования Кубековой М.Х. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости ввиду отсутствия у нее 25- летнего стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что достоверных, допустимых и достаточных доказательств в обоснование иска в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карачаевского районного суда КЧР от 23 июля 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Кубековой Муклимат Хусеевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по КЧР в Карачаевском районе об установлении факта работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании ГУ - ОПФР по КЧР в Карачаевском районе включить в специальный трудовой стаж период ее работы медицинской сестрой в лечебно-трудовых мастерских при Облпсихбольнице с 10 августа 1986 года по 23 июля 1999 года - отказать.

Председательствующий

Судьи: