Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 15 ноября 2013 г. по делу N 33-1313

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Хапачевой Р.А.

судей: Григоровой Ж. В. и Козырь Е. Н.

при секретаре Пханаевой О. Д.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика по делу Министерства труда и социального развития Республики Адыгея на решение Майкопского городского суда от 06 сентября 2013 года, которым постановлено:

Иск Прокурора Республики Адыгея в интересах Филимонову Е.Н. к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета - удовлетворить.

Признать за Филимонову Е.Н. право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, выделенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1954 годов".

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея включить Филимонову Е.Н. в республиканский список (реестр) ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, выделенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея обеспечить Филимонову Е.Н. жильем за счет средств федерального бюджета, выделенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Заслушав доклад судьи Хапачевой Р.А, объяснения представителя Министерства труда и социального развития Республики Адыгея по доверенности Шнахову И. С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Республики Адыгея обратился в суд в интересах Филимоновой Е.Н. с иском к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федерального бюджета. В обоснование прокурор указал, что решением Кошехабльского районного суда от 18.05.2012 года, вступившим в законную силу 25.06.2012 года, за Филимоновой Е.Н. признано право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" как ветерана Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Распоряжением администрации муниципального образования "Кошехабльский район" от 27.04.2012 года N 120 Филимонова Е.Н., в соответствии со ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, поставлена на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В последующем администрация муниципального образования "Кошехабльский район" направила в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея список (реестр) ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учёте по улучшению жилищных условий в муниципальном образовании "Кошехабльский район", в который в том числе включена Филимонова Е. Н. Однако Министерство труда и социального развития РА отказало Филимоновой Е. Н. в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Основанием отказа послужил факт того, что истец относится к лицам, проработавшим в тылу в период с 22.06.1941 года по 09.05.1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР (меры социальной поддержки определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации), следовательно, она не подпадает под категорию лиц, предусмотренных в ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которые имеют право на социальную поддержку по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета, в связи с чем прокурор РА обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора РА Базаров Е. Н. поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала, просила отказать в полном объеме в связи с необоснованностью и неправомерностью.

Судом принято обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство труда и социального развития Республики Адыгея ставит вопрос об отмене принятого по делу решения, ссылаясь на то, что истица не подпадает под категорию лиц, предусмотренных в ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", которые имеют право на социальную поддержку по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения принятого по делу решения.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах Филимоновой Е. Н., суд верно руководствовался требованием ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", согласно которому вступившие в законную силу решения федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что решением Кошехабльского районного суда РА от 18.05.2012 года установлено, что распоряжением администрации муниципального образования "Кошехабльский район" от 19.03.2012 года N 67-р утвержден акт обследования межведомственной комиссии от 13.03.2012 года N 2, согласно которому жилой дом N 10 по ул. Пролетарской в а. Кошехабль в Республике Адыгея, принадлежащий на праве собственности Филимоновой Е.Н. (свидетельство о государственной регистрации права N), признан непригодным для проживания. Решение жилищной комиссии администрации муниципального образования "Кошехабльский район" в части отказа в удовлетворении заявления Филимоновой Е. Н. о включении ее в список ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, на которых распространяются социальные льготы и гарантии, предусмотренные Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", признано неправомерным. За Филимоновой Е. Н. признано право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" как ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Решение вступило в законную силу 25.06.2012 года.

Определением Майкопского городского суда РА от 13.06.2013 года производство по настоящему делу было приостановлено, в связи с рассмотрением заявления Министерства труда и социального развития Республики Адыгея о восстановлении срока обжалования решения Кошехабльского районного суда РА от 18.05.2012 года. Определением Кошехабльского районного суда РА от 18.06.2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 30.07.2013 года, в удовлетворении данного заявления было отказано.

Таким образом, решение суда, имеющие преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, является действующим, имеет законную силу и обязательно для исполнения в силу требований ст. 13 ГПК РФ.

Согласно удостоверению N 808395 Филимонова Е. Н. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона "О ветеранах".

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

Из материалов дела усматривается, что Филимонова Е. Н. постоянно проживает по адресу: "адрес" и поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального образования " "адрес"".

Независимо от социального статуса ветерана, на основании ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании ст. 20 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Адыгея от 30.12.2004 года N 278 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея" установлен перечень мер социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев.

При этом порядок предоставления жилья либо постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий данным законом субъекта Российской Федерации не регламентирован.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона "О ветеранах" при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Поскольку Филимонова Е.Н. на основании п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам Великой Отечественной войны, соответственно, она вправе рассчитывать на льготы, предоставляемые ветеранам Великой Отечественной войны.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции при наличии оснований удовлетворил иск прокурора Республики Адыгея в интересах Филимоновой Е. Н.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского городского суда от 06 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства труда и социального развития Республики Адыгея - без удовлетворения.

Председательствующий: Хапачева Р.А.

Судьи: Григорова Ж. В. и Козырь Е. Н.

.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея ФИО8

Председательствующий ФИО8

Судьи: Судьи: ФИО7

ФИО3