Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 13 марта 2013 г. по делу N 33-178

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Ялбаковой Э.В.,

судей - Шинжиной С.А., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре - Тогочаевой К.А.,

с участием прокурора - Кулеевой Л.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе Джунисова А.А. на определение Верховного Суда Республики Алтай от 15 февраля 2013 года, которым

разъяснено, что немедленному исполнению подлежит решение суда в части возложения обязанности на районный Совет депутатов МО "Кош-Агачский район" по обеспечению подготовки и проведению выборов главы муниципального образования "Кош-Агачский район".

Решение в части возложения на Совет депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" обязанности назначить выборы Главы муниципального образования "Кош-Агачский район" подлежит исполнению в установленный судом срок, то есть в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор, участвующий в деле, Кулеева Л.В. и Джунисов А.А. обратились в суд с заявлениями о разъяснении решения Верховного Суда Республики Алтай от 06.02.2013 года в части его исполнения, обращения к немедленному исполнению.

Суд вынес вышеизложенное определение, с которым не согласился Джунисов А.А., в частной жалобе просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу, указав на немедленное исполнение решения в полном объеме. В обоснование требований указал, что в силу ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N5 " О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав" решение суда о порядке определения сроков муниципальных выборов подлежит немедленному исполнению. При таких обстоятельствах, судом даны разъяснения не соответствующие требованиям закона, что препятствует дальнейшему движению дела. Определение суда, содержащее разъяснение о том, что к немедленному исполнению обращено только возложение обязанности на районный Совет депутатов муниципального образования по обеспечению подготовки и проведению выборов Главы, а обязанность районного Совета депутатов муниципального образования назначить дату выборов подлежит исполнению в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу, не соответствует требованиям закона и правоприменительной логике избирательного процесса. Решение суда не может быть приведено к исполнению немедленно в части возложения обязанности по подготовке и проведению выборов без немедленного исполнения обязанности районным Советом депутатов МО принять решение о назначении даты выборов, поскольку эти действия производны от решения о назначении даты выборов.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность определения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, выслушав заключение прокурора, полагавшего определение Верховного Суда Республики Алтай законным, частную жалобу не подлежащей удовлетворению, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения.

Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда Республики Алтай от 06 февраля 2013 года признано незаконным бездействие Совета депутатов МО "Кош-Агачский район" по обеспечению конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, выразившееся в не назначении досрочных выборов Главы муниципального образования "Кош-Агачский район". На Совет депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" возложена обязанность назначить выборы Главы муниципального образования "Кош-Агачский район" сроком на пять лет в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с порядком и сроками, установленными Федеральным законом N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 05.05.2011 N 14-РЗ "О муниципальных выборах в Республики Алтай" и Уставом муниципального образования "Кош-Агачский район". Исполнение решения суда в части обеспечения подготовки и проведения выборов Главы муниципального образования "Кош-Агачский район", возложено на Совет депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район". В удовлетворении требований о возложении на Избирательную комиссию Республики Алтай обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда временную избирательную комиссию муниципального образования "Кош-Агачский район" в количестве не более 15 членов и возложении на временную избирательную комиссию обязанности по назначению досрочных выборов Главы МО "Кош-Агачский район", отказано. В резолютивной части постановленного по гражданскому делу N N решения указано об обращении его к немедленному исполнению.

06 февраля 2013 года Верховным Судом Республики Алтай выдан исполнительный лист серии ВС N N в части обращенной решением Верховного Суда Республики Алтай к немедленному исполнению - возложения обязанности на Районный Совет депутатов МО "Кош-Агачский район" обеспечить подготовку и проведение выборов Главы муниципального образования "Кош-Агачский район" (формирование избирательной комиссии муниципального образования, решение вопроса по финансированию выборов за счет средств бюджета муниципального образования, других организационных вопросов).

Определением Верховного Суда Республики Алтай от 15 февраля 2013 года по заявлениям прокурора Республики Алтай, Джунисова А.А. дано разъяснение решения Верховного Суда Республики Алтай от 06 февраля 2013 года, где суд указал, что немедленному исполнению подлежит решение суда в части возложения обязанности на районный Совет депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" по обеспечению подготовки и проведению выборов главы муниципального образования "Кош-Агачский район". Решение в части возложения на Совет депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" обязанности назначить выборы Главы муниципального образования "Кош-Агачский район" подлежит исполнению в установленный судом срок, то есть в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 202 ГПК РФ в случае неясности решения, суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Апелляционная коллегия считает, что в данном случае, суд правомерно счел необходимым разъяснить решение, что позволит исключить какие-либо неясности при его исполнении.

Суд разъяснил решение исходя из содержания его мотивировочной и резолютивной частей. При этом существо решения и его содержание судом изменены не были.

Довод частной жалобы Джунисова А.А. о том, что судом даны разъяснения, не соответствующие требованиям закона и препятствующие движению дела, ввиду указания в резолютивной части решения об обращении его к немедленному исполнению, не может служить основанием к отмене обжалуемого определения, в связи с тем, что резолютивной частью решения при разрешении требования о возложении на Совет депутатов муниципального образования "Кош-Агачский район" обязанности назначить выборы Главы муниципального образования "Кош-Агачский район" сроком на пять лет, установлены самостоятельный порядок, и сроки его исполнения в этой части - в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с порядком и сроками, установленными Федеральным законом N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 05.05.2011 N 14-РЗ "О муниципальных выборах в Республики Алтай" и Уставом муниципального образования "Кош-Агачский район".

Разъяснение вышеуказанной части решения с указанием о том, что оно подлежит немедленному исполнению, является невозможным, поскольку, в таком случае, изменится содержание решения суда.

Условия, предусмотренные ст. 202 ГПК РФ судом соблюдены, выбранный способ исполнения решения охватывается рассмотренными требованиями в рамках выбранного заявителем способа защиты нарушенных прав.

Довод жалобы о том, что решение суда не может быть приведено к исполнению немедленно в части возложения обязанности по подготовке и проведению выборов без немедленного исполнения обязанности районным Советом депутатов МО принять решение о назначении даты выборов, поскольку эти действия производны от решения о назначении даты выборов, не может служить основанием к отмене определения, поскольку заявитель по существу выражает несогласие с принятым 06.02.2013 года Верховным Судом Республики Алтай решением, которое предметом настоящего апелляционного рассмотрения не является.

Таким образом, доводы, изложенные в частной жалобе, не содержат правовых оснований к отмене определения суда, соответствующего требованиям гражданского процессуального закона.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 334, 335 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Верховного суда Республики Алтай от 15 февраля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Джунисова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий - Э.В. Ялбакова;

Судьи - С.А. Шинжина; Е.А. Кокшарова

Копия верна: