Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 06 марта 2013 г. по делу N 33-146

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Ялбаковой Э.В.,

судей -Шинжиной С.А., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре - Тогочаевой К.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Блиновой К.В. - Куксиной Г.А. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай суда от 06 декабря 2012 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований Блиновой К.В. к администрации города Горно-Алтайска о признании права на внеочередное жилье и возложении обязанности поставить на учет в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Блинова К.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Горно-Алтайска о признании права на внеочередное жилье и возложении обязанности поставить на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Требования мотивированы тем, что решением исполкома Балхашского городского совета народных депутатов от 26 декабря 1984 года над ней была утверждена опека, сохранялось право на жилплощадь по месту прописки. С опекуном Битюцкой В.И. переехала в г.Горно-Алтайск. По месту раннего пребывания в г.Балхаш имущества не числилось. 01 июня 2012 года обратилась в администрацию г.Горно-Алтайска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося для получения жилья, так как мать умерла 15 ноября 1984 года, отец находился в местах лишения свободы. Администрация фактически отказала в постановке на учет в связи с достижением 23 лет. На момент обучения ей были предоставлены льготы, числилась в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако пропуск 23-летнего возраста произошел по вине органа опеки и попечительства, незаконно закрепившего право пользования жильем. На основании изложенного, истец просила признать за ней право на внеочередное обеспечение жилым помещением, обязать администрацию г.Горно-Алтайска поставить на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель Блиновой К.В. - Куксина Г.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что пропуск заявителем 23-летнего возраста произошел не по вине Блиновой К.В., а по вине органа опеки и попечительства, незаконно закрепившего право пользования жильем. Администрацией должен был осуществляться контроль за деятельностью органа опеки и попечительства. При таких обстоятельствах, отказ администрации в постановке на учет для внеочередного обеспечения жилым помещением является незаконным. Согласно анализа правового регулирования отношений по обеспечению государством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей усматривается, что право указанной категории граждан на получение жилого помещения по договору социального найма возникает независимо от наличия у них в собственности иного жилого помещения, полученного в порядке наследования, поскольку такое обстоятельство не лишает права на социальную защиту. Доля в праве собственности на жилое помещение не лишает заявителя ее статуса нуждающейся в жилом помещении в силу небольшой площади жилья. В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N14-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но уже достигшие возраста 23 лет, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями до момента фактического получения жилья.

Выслушав представителя Блиновой К.В. - Куксину Г.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 статьи 57 ЖК РФ (в прежней редакции, действующей на момент принятия судом решения), указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в числе которых названы лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в прежней редакции, действующей на момент принятия судом решения) предусматривалось, что лица, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что названные в них категории граждан по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования подлежали обеспечению жилым помещением из жилищного фонда субъекта Российской Федерации вне очереди и по месту их жительства при условии отсутствия закрепленного за ними жилого помещения, при невозможности использования для проживания какого-либо жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Блинова К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником ? доли в праве общей собственности на 4 комнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", которую сдает в аренду а также собственником 1/3 доли в праве общей собственности на квартиру N "адрес", где проживает в настоящее время.

Установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, в связи с тем, что факт необеспеченности Блиновой К.В. жилым помещением, отсутствие у нее жилья не нашел своего подтверждения.

Являясь лицом из числа детей-сирот и имея при этом на праве собственности доли в праве на два вышеуказанных жилых помещения, Блинова К.В. не приобрела права на дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные вышеуказанными правовыми нормами, а именно на внеочередное обеспечение жильем.

При таких обстоятельствах, ссылки в жалобе на изменения, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N14-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не могут быть приняты во внимание. Кроме того, указанным законом и ст.57 ЖК РФ возможность внеочередного обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключается.

Факт закрепления органами опеки и попечительства за Блиновой К.В. права пользования каким-либо жилым помещением материалами дела не подтверждается, что препятствует проверке довода жалобы о незаконности закрепления жилья.

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения суда первой инстанции при разрешении спора и нашли свою надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении, не согласиться с которой у апелляционной коллегии оснований нет.

Руководствуясь ст. 327.1,328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай суда от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Блиновой К.В. - Куксиной Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий - Э.В. Ялбакова;

Судьи - С.А. Шинжина; Е.А. Кокшарова

Копия верна: