Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-14133/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Нурмухаметовой Р.Р. Судей Таратановой Л.Л.

Хайрутдинове Д.С. секретаре Усманове И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления труда и социальной защиты населения РБ по Дюртюлинскому району на решение Дюртюлинского районного суда РБ от 12 августа 2013 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковое заявление Резяповой Р. Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес и адрес присвоить Резяповой Р. Н. звание "Ветеран труда" с дата и выдать соответствующее удостоверение.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Резяпова Р.Н. обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес и адрес (далее УТСЗН) о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности устранить допущенное нарушение. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в период своей трудовой деятельности в структурном подразделении Уфимского хлебокомбината N ... на хлебозаводе N5, в 1974 году была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", что подтверждается копией трудовой книжки. Сам знак и удостоверение к нему были утеряны. Письмом УТСЗН, в присвоении звания "Ветеран труда" истцу было отказано, по причине отсутствия документов, подтверждающих награждение знаком. Считая данный отказ незаконным, Резяпова Р.Н. просит признать за ней право на получение звания "Ветеран труда" и возложить обязанность присвоить звание "Ветеран труда" со дня обращения к ответчику и выдать удостоверение "Ветеран труда".

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос о отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что истица Резяпова Р.Н. дата обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес и адрес РБ с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес и адрес РБ истце Резяповой Р.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения на том основании, что из того, что ею не были представлены соответствующие документы, подтверждающие награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года.

Не соглашаясь с названным решением ответчика, истица обратилась в суд с иском.

Решением суда первой инстанции, удовлетворены исковые требования Резяповой Р. Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес и адрес (о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истицы, признавая отказ Управления в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и возлагая на Управление обязанность присвоить истице звание "Ветеран труда" исходил из следующего.

Из представленной трудовой книжки следует, что Резяпова Р.Н. в период времени дата работала пекарем на хлебозаводе N ... Уфимского хлебокомбината N 2.

В трудовой книжке Резяповой Р.Н. в графе "Сведения о поощрениях и награждениях" имеется запись N ... от дата о награждении истицы знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" на основании Постановления Коллегии Минпрома РСФСР.

Из материалов дела усматривается, что знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года" был выдан истице организацией, в которой она работала. Факт награждения истицы указанным знаков подтвержден записью в ее трудовой книжке, достоверность которой сомнений не вызывает.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ"0 ветеранах" (в ред. от дата N 163-ФЗ) определено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от дата N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (в редакции от дата N 55-з) порядок и условия присвоения званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" определяются Правительством Республики Башкортостан.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных См" (далее - Положение) звание "Ветеран труда" в адрес, в том числе присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде - документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота) и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, лица, которые претендуют на присвоение звания "Ветеран труда", подают в Управление по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 х 4, а также документы о награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с абзацем 3 пункта 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" основанием для отказа заявителю в присвоении звания "Ветеран труда"является несоответствие представленных документов документам, перечисленным в пункте 4 данного Положения.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "О внесении изменений в Постановление Правительство Республики Башкортостан от дата N ... "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (приложении N 8).

При присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", приведенным в приложении N ... к настоящему Постановлению.

В приложении N ... к постановлению Правительства Республики Башкортостан от дата N ... за N 111 знак "Победитель социалистического соревнования ... года" приведен как основание отнесения его к ведомственным знакам отличия в труде независимо от того, кем было произведено награждение данным знаком.

Истицей при обращении в Управление с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" не было выполнено условие пункта 4 настоящего Положения, не предоставлено удостоверение о награждении её указанной наградой, сам знак, которым она награждена, также у нее отсутствует.

Из архивных ответов на запросы следует, что сведения о награждении истицы указанным знаком, не найдены.

Судебная коллегия полагает, что запись в трудовой книжке истицы о награждении не может так же являться при отсутствии приведенных доказательств, так как в этой записи содержится ссылка на то, что основанием для внесения записи о награде, явилось постановление коллегии Минпрома РСФСР, но дата этого постановления не указана, номер постановления так же не указан.

Суд первой инстанции, давая оценку записи произведенной в трудовой книжке истицы за N ... " дата Победитель соц.соревнования 1973 года награждена знаком Пост.Коллегии Минпрома РСФСР" не принял во внимание, что данная запись не содержит ни даты, ни полного наименование органа, постановившего о награждении.

В связи с чем, данная запись не может являться основанием для признания за истицей право на присвоение за ней звание "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Иных достаточных и допустимых доказательств, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ подтверждающих право истицы на присвоение звание "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, ею представлено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Резяповой Р.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

на решение Дюртюлинского районного суда РБ от 12 августа 2013 года отменить, вынести новое решение:

в удовлетворении исковых требований Резяповой Р. Н. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать.

Председательствующий Нурмухаметова Р.Р.

Судьи Таратанова Л.Л.

Хайрутдинов Д.С.

Справка судья: Хасанов А.Г.