Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-14093/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Таратановой Л.Л.,

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре ...

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в адрес РБ - М.З.И. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Иск Т.Б.Ф. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в адрес по РБ N ... от дата незаконным.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ включить в трудовой стаж работы Т.Б.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", периоды ее:

- нахождения в учебном отпуске с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата как лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 01 месяц 29 дней;

- работы в должности заведующей женской консультацией родильного дома Сибайской центральной городской больницы с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата как лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 01 год 07 месяцев 18 дней;

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата как лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 08 месяцев 09 дней;

- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата как лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 02 месяца 28 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ назначить Т.Б.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от дата N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" с дата.

По докладу судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.Б.Ф. обратилась в суд с иском с уточнением требований в порядке ст. 39 ГПК РФ к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в ее специальный трудовой стаж для досрочного пенсионного обеспечения периоды нахождения в учебном отпуске с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, работы в должности заведующей женской консультацией родильного дома Сибайской центральной городской больницы с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года. В обоснование своих требований указала, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", полагая, что выработала достаточный стаж в области лечебной деятельности для назначения пенсии. Однако решением от дата ей в этом было отказано ввиду недостаточности специального стажа. При этом в ее специальный стаж не были включены спорные периоды, с чем она не согласна.

Считает, что в период работы в должности заведующей женской консультацией родильного дома Сибайской центральной городской больницы, фактически осуществляла трудовую функцию врача. Требуя включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на судебную практику, разъяснения Верховного Суда РФ.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с указанным решением суда ответчик в апелляционной жалобе требует отмены решения включения в специальный стаж периода работы в качестве заведующей женской консультацией, настаивая на том, что в данный период не осуществляла врачебную деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в учебных отпусках не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), выслушав представителя ГУ УПФ РФ в адрес РБ - С.Э.И., Т.Б.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 31 декабря 2001 года (с 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Как установлено судом первой инстанции, дата Т.Б.Ф. обратилась в Государственное учреждение Управление ПФ РФ в адрес РБ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением ответчика от дата ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа на соответствующих видах работ.

При этом в специальный стаж Т.Б.Ф. не были включены периоды работы в должности заведующей женской консультацией родильного дома Сибайской центральной городской больницы с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, периоды нахождения в учебном отпуске с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года.

В спорный период работы Т.Б.Ф. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований в должности врачи, независимо от наименования должности.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.9 Инструктивного Письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.).

Исходя из данных разъяснений суд правильно включил в льготный стаж периоды работы истицы в должности заведующей женской консультацией родильного дома Сибайской центральной городской больницы с дата по по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, поскольку они не предусматривают ограничения.

Рассматривая дело, суд, правильно применив нормы права, положения ст.187 Трудового кодекса РФ, пришел к обоснованному выводу, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку работник в период нахождения на курсах повышения квалификации, пользуется всеми гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, за ним сохраняется место работы, средняя заработная плата, работодатель от этой заработной платы уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В периоды обучения на курсах повышения квалификации работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность.

В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516, в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР действовавшим в период обучения истицы, работникам, обучающимся без отрыва от производства в вечерних или заочных высших и средних специальных учебных заведениях предоставлялся дополнительный отпуск. Согласно ст. 173 ТК РФ, введенного в действие с 01 февраля 2002 года, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития от 17.10.2003 года при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В силу приведенных правовых норм, суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку законодатель определяет учебный отпуск, как разновидность дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы.

Довод ответчика о том, что истица, как заведующая женской консультацией, в спорный период должна была также осуществлять лечебную деятельность, отклоняется, поскольку такое условие предусматривалось только с дата.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на установление судом тождественности различных наименований должностей, несостоятелен, поскольку из содержания судебного решения не следует, что суд установил тождественность должностей.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, так как считает, что его выводы мотивированы, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального закона при разрешении спора не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 27 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: Л.Л. Таратанова

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Юлмухаметов А.М.