Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-13604/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Крыгина Т.Ф. Судей Таратановой Л.Л.

Хайрутдинове Д.С.

При секретаре Романовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 9 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковое заявление Матвеева А. А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты население Республики Башкортостан по адрес в предоставлении Матвееву А.А. звания "Ветеран труда". Признать за Матвеевым А. А. право на получение звания "Ветеран труда".

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес выдать Матвееву А. А. удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеев А.А. обратился с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес о признании права на получение звания "Ветеран труда". В обоснование своих требований указал, что он обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес с заявлением по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда". К заявлению им были приложены приложены все необходимые документы, включая удостоверение, подтверждающие, что дата приказом N ... МВД по РБ, он был награжден медалью "За отличие в службе" I степени. 24.06.2013г. Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес Матвееву А.А. было оказано в присвоении звания "Ветеран труда". Матвеев А.А. считает отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес в присвоении звания "Ветеран труда" незаконен. Согласно трудовой книжке его стаж составляет более 20 лет. Ссылку ответчика на отсутствие необходимого стажа считает необоснованной. Приказом Министра МВД по РБ, Матвеев А.А. награжден медалью "За отличие в службе" I степени, что подтверждается удостоверением к медали. На основании изложенного просил признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес в предоставлении ему звания "Ветеран труда" незаконным, обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес выдать удостоверение "Ветеран труда".

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. "ж", ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст.7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установил, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пункт 2 части 1 ст.7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004г. N 272 (далее - Положение).

В соответствии с п. п. "а" п.4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч. 1 ст.7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в груде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата N 166-ФЗ (ред. От 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия.

Статьями 5, 13 Закона РФ от дата N 4468-1 (ред. от 02.07.2013) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривают пенсию за выслугу лет, при том что они имеют стаж на службе 20 лет и более.

Судом нижестоящей инстанции установлено, что Матвеев А.А. обратился с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес о присвоении звания "Ветеран труда", представил копию трудовой книжки и копию удостоверения к медали "За отличие в службе" I степени. дата Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес Матвееву А.А. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Судом первой инстанции исследованы :

- трудовая книжка Матвеева А.А., дата р., в соответствии с которой он работает в МВД Республики Башкортостан с дата и проходит службу по настоящее время,

-справка N ... от дата г., выданная ФГКУ УВО МВД по РБ, согласно которой, Матвеев А.А. проходит службу с органах внутренних дел с дата (основание: приказ УЮИ МВД РФ от 20.08.1992г. N ... л/с) в должности заместителя начальника УВО по городу Уфе - филиала ФГКУ УВО МВД по адрес с дата (основание: приказ ФГКУ УВО МВД по РБ N ... от дата г.) по настоящее время.

Приведенные доказательства по мнению судебной коллегии позволили суду суду сделать обоснованный вывод о наличии у Матвеева А.А. стажа по выслуге лет. По состоянию на дата выслуга лет в органах внутренних дел составляет: в календарном исчислении 22 года 08 месяцев 16 дней; в льготном исчислении 25 лет 00 месяцев 16 дней.

Наличие у Матвеева А.А. медали "За отличие в службе" I степени как основания для присвоения звания "Ветеран труд" Управлением труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес не оспаривается и подтверждено допустимыми письменными доказательствами о данной награде.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес от 2406.2013 года об отказе Матвееву А.А. в присвоении звания "Ветеран труда" нельзя признать законным

С учетом установленных обстоятельств дела суд обоснованно решил об удовлетворении иска.

Не может быть принят во внимание довод апелляционной жалобы, указывающий на отсутствие страхового стажа у истца, поскольку истец имеет стаж по выслуге лет, который дает ему право на получение пенсии..

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене решения суда не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда РБ от 09 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Таратанова Л.Л.

Судьи:

Хайрутдинов Д.С.

Справка судья: Булгакова З.И.