Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2013 г. по делу N 33-13381/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Х.

судей Гадиева И.С.

Низамовой А.Р.

при секретаре Ибрагимове А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гусевой Н.М. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2013 г., которым постановлено:

исковые требования Гусевой Н.М. удовлетворить частично, признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ N ... от дата незаконным.

Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить истице Гусевой Н.М. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата, по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ в пользу истца Гусевой Н.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусева Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указано, что дата Гусева Н.М. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от дата N ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и городах, сельской местности и поселках городского типа. При этом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ответчиком не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата, по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней.

С указанным решением Гусева Н.М. не согласна, просит признать его незаконным и отменить, обязать ответчика включить ей в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в пенсионный фонд, то есть с дата

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Гусева Н.М. просит решение суда изменить в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсию по старости с дата В качестве доводов указывается, что суду надлежало засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, однако данный факт не нашел своего отражения в решении суда. В результате неверного исчисления суд безосновательно отказал в удовлетворении исковых требований об установлении досрочной трудовой пенсии.

В порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие истца Гусевой Н.М., надлежащим образом извещенной о дне судебного заседания и не сообщивший о причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Фокину Н.Н., считавшую решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям отвечает не в полной мере.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что дата Гусева Н.М. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от дата N ... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности (л.д. ... ).

При этом пенсионным органом в льготный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с ... , по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней.

Из материалов дела следует, что с дата по дата Гусева Н.М. работала в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного объединения, с дата по дата в должности медицинской сестры палатной палаты анестезиолога-реанимации родильного объединения, с дата по настоящее время в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии новорожденных родильного отделения. Работала на полную ставку в течение полного рабочего дня, что подтверждается справкой ... от датаг. (л.д ... ).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения в специальный стаж истца указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Между тем, судом не был разрешен вопрос о возможности исчисления периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке, предусмотренном законодательством.

Так, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подпунктом "б" предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; согласно подпункта "б" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил лечебная деятельность в должности палатной медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

За истицей в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата - ... дней, с дата, по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней (во время работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

С учётом изложенного, судебная коллегия находит обоснованным довод жалобы о незаконности вывода суда об отказе в исчислении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Специальный стаж истца с учетом бесспорно засчитанных пенсионным органом периодов работы ( ... лет ... мес. ... дней), засчитанных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней (всего ... мес. ... дней), засчитанных судом апелляционной инстанции периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении с дата по дата - ... дней, с дата, по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней, с дата по дата - ... дней ( ... мес. ... дня в календарном исчислении, ... мес. ... дней в льготном исчислении) на момент обращения в пенсионный орган дата составил ... лет ... месяцев ... дней, в связи с чем Гусева Н.М. приобрела право на назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.

Принимая во внимание изложенные в настоящем определении обстоятельства, решение Ишимбайского городского суда РБ от датаг. подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований

Гусевой Н.М. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата, с дата, по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев тменить и обязании ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить досрочную трудовую пенсию с датаг.

В соответствии с п.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение в части, принимает по делу новое решение об удовлетворении требований Гусевой Н.М. в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Гусевой Н.М. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата, с дата, по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев отменить и обязании ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить досрочную трудовую пенсию с датаг.

В отменённой части принять по делу новое решение:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить в специальный стаж Гусевой ФИО9 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата, с дата, по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить Гусевой ФИО10 досрочную трудовую пенсию с дата

В остальной части решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

судьи И.С. Гадиев

А.Р. Низамова

Справка: судья ФИО6