Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 октября 2013 г. по делу N 33-12998/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Гадиева И.С.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Фатхутдиновой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федорова С.М. на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2013 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Федорова С.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федоров С.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований указал, что дата обратился в УПФ РФ в Аургазинском районе РБ с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости. Решением N ... от дата ответчик ему отказал в этом в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком в специальный стаж не зачтены периоды работы в качестве кочегара в ... средней школе ... : с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с дата

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Федоров С.М. просит решение суда отменить. В качестве доводов указывается, что выводы суда об отсутствии сведений о виде топлива, которым отапливалась котельная ... СОШ, являются необоснованными, поскольку в материалах дела имеются справки муниципального образования, подтверждающие, что в оспариваемый период котельная отапливалась углем. Его работа в качестве кочегара котельной на угле предусмотрена Списком N2 от 26.01.1991 в качестве основания для назначения досрочной трудовой пенсии.

В возражении на апелляционную жалобу начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Хуснутдинова Г.Ф. указывает, что представленные страхователем индивидуальные сведения на работника после его регистрации в системе персонифицированного страхования не содержат кода особых условий труда. Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт работы кочегаром котельной на угле и сланце.

В дополнительно поданном возражении начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Хуснутдинова Г.Ф. указывает, что невозможно засчитать в специальный стаж истца период его работы с дата по дата в качестве ... в цехе N ... , поскольку из материалов пенсионного дела не усматривается на каком производстве, предусмотренном в подразделе 3 раздела XII Списка N2 он работал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав Федорова С.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе РБ Шамсутдинову И.Р. и Ибатуллину З.В., считающих решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиям труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата Федоров С.М. обратился в УПФ РФ в Аургазинском районе РБ с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда

Решением N ... от дата ответчик ему отказал в этом в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. ... ).

Специальный стаж на соответствующих видах работ ответчиком на момент обращения истцу установлен ... года ... месяцев ... день.

При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы в качестве кочегара в ... :

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанные периоды работы истца в качестве кочегара в ... средней школе ... не подлежат включению в специальный стаж, поскольку обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце). Доказательством того, что котельная работала за счет угля и сланца и была производственного назначения истцом суду не представлено.

Судебная коллегия находит вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ошибочным, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, о недоказанности факта работы истца в котельной, отапливаемой углем, не соответствуют обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом "Общие профессии" данного Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., к работам с тяжелыми условиями труда отнесена должность "машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятый на удалении золы" (позиция 23200000-13786). При этом обязательным условием для назначения пенсии по Списку N 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов на твердом топливе (угле и сланце).

Согласно п. 5 Постановления Минтруда России и ПФР N 16/19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке Федоров С.М. в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата работал кочегаром дата средней школе, с дата переведен начальником газовой котельной Таштамакской средней общеобразовательной школы (л.д. ... ).

Из справки МБОУ средняя общеобразовательная школа ... N ... от дата следует, что с дата по дата ... СОШ отапливалась углем (л.д. ... ).

Согласно справке МБОУ СОШ ... N ... от дата Федоров С.М. с дата по дата работал кочегаром котельной ... СОШ, которая отапливалась углем, с дата по настоящее время работает кочегаром ... (л.д. ... ).

В соответствии со справкой МБОУ средняя общеобразовательная школа д. ... N ... от дата технический паспорт на котел (отапливался на твердом топливе-угле) в котельной ... школы не сохранился (л.д. ... ).

Согласно справке администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ N ... от дата покупкой (закупкой) угля для котельной ... СОШ в период с дата по дата занималась администрация ... сельсовета (л.д. ... ).

В соответствии со справкой администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ N ... от дата экспертной комиссией при ... сельсовете бухгалтерские документы за 1980-1998 годы уничтожены в 2003 году, бухгалтерские документы за 1997-2001 годы уничтожены в 2006 году (л.д. ... ).

Согласно акту от дата к приемке предъявлен законченный строительством объект - газоснабжение котельной школы д. адрес, решением приемочной комиссии объект принят в эксплуатацию (л.д. ... ).

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить иные необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, судебная коллегия считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в спорные периоды работал кочегаром котельной, обслуживающей котлы на твердом топливе (угле), доказательств обратно ответчиком суду не представлено, в связи с чем судебная коллегия полагает, что спорные периоды должны быть зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В связи с вышеуказанным доводы ответчика о недоказанности работы истца в котельной с использованием твердого топлива отклоняются как несостоятельные.

Пунктом 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" регулируется порядок регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Доводы жалобы об отсутствии кода льготы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, предоставляемых организацией в пенсионный орган, не могут служить основанием для ограничения права работника на пенсию, поскольку отсутствует его вина в неполноте предоставленных работодателем сведений.

Доводы жалобы о том, что невозможно засчитать в специальный стаж истца период его работы с дата по дата в качестве оператора технологической установки в цехе N4, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку решением N ... от дата ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ включило данный период работы Федорова С.М. в стаж соответствующих работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ.

При этом в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность доказать те обстоятельства, на которые ответчик ссылается как на основания своих возражений, возлагается на ответчика.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Однако, каких-либо доводов о необоснованности включения в специальный стаж периода работы Федорова С.М. с дата по дата ответчиком в суде первой инстанции не приводилось, что лишило истца возможности опровергать доводы ответчика, в том числе путем подачи дополнений к иску, представления дополнительных доказательств по делу.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от дата "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Как следует из материалов дела Федоров С.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии дата На данную дату с учетом включаемых апелляционной инстанцией в стаж работы Федорова С.М. с тяжелыми условиями труда периодов работы кочегаром ... средней школы ( ... лет ... месяц ... дней) стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ от дата составляет ... лет ... дней.

В день обращения Федорова С.М. в пенсионный орган ему исполнилось 56 лет.

При изложенных обстоятельствах, в силу абз.2 п.2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. на день обращения в пенсионный орган Федоров С.М. приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 4 года, то есть с 56 лет, следовательно, с данной даты ему надлежало назначить трудовую пенсию.

Принимая во внимание изложенное, решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2013 г. законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Федорова С.М.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Федорова ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Федорову С.М.

Признать за Федоровым С.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ включить в специальный трудовой стаж Федорова ФИО13 периоды работы в качестве кочегара в ... : с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ назначить Федорову ФИО12 досрочную трудовую пенсию с дата

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

судьи И.С. Гадиев

Л.Х. Пономарева

Справка: судья ФИО9