Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 октября 2013 г. по делу N 33-13009/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего Габитовой А.М. Судей Таратановой Л.Л.

Хамидуллиной Э.М.

При секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе РБ на решение Федоровского районного суда РБ от 22 августа 2013 года, которым постановлено:

Исковое заявление Герасимовой А. В. к ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан N ... от дата года, об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в стаж педагогической работы Герасимовой А. В. период, работы в должности воспитателя социального приюта для детей и подростков Государственного бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения адрес Республики Башкортостан" с дата по дата, с дата по дата, с назначением трудовой пенсии по старости с дата.

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федоров Н. М., действующий в интересах Герасимовой А. В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование искового заявления указал, что дата Герасимова А.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес РБ с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от дата N ... - ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как к этому моменту имела 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением N ... от дата ответчик отказал ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж работы по специальности ответчик не засчитал период работы в должности младшего воспитателя и воспитателя социального приюта для детей и подростков в Государственном бюджетном учреждении Комплексный центр социального обслуживания населения адрес РБ с дата по дата. Считает решение незаконным и необоснованным и просит суд признать незаконным и отменить решение N ... от дата года Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Герасимовой А.В. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан назначить и выплатить Герасимовой А. В., досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с дата, включив в стаж работы по специальности периоды работы в должности младшего воспитателя социального приюта для детей и подростков с дата по дата., период работы воспитателем социального приюта для детей и подростков с дата по дата. Впоследствии исковые требования были уточнены, просили суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности Герасимовой А. В. периоды работы в должности воспитателя социального приюта для детей и подростков ГБУ КЦСОН адрес с дата по дата, с дата по дата.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Герасимовой А.В.- Федорова Н.М., судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что дата Герасимова А.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 п. статьи 27 Федерального закона РФ от дата N ... - ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан от дата. Герасимовой А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В стаж на соответствующих видах работ засчитаны периоды работы: с дата период работы в должности воспитателя ясли-сада, детского сада. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: период работы в должности младшего воспитателя социального приюта для детей и подростков с дата., период работы воспитателем социального приюта для детей и подростков с дата. в связи с тем, что указанное учреждение не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г.

Не соглашаясь с названным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фёдоровском районе Республики Башкортостан, Герасимова А.В. обратилась в суд с иском.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки истицы, серии AT-I N ... от дата и учредительных документов - Уставов учреждения, что дата принята в отделение "Социальный приют для детей и подростков" на должность младшего воспитателя, дата переведена на должность воспитателя в том же приюте и работает по настоящее время.

Из выписки из приказа N ... от дата о переводе работника на другую работу, следует, что младшего воспитателя оСПдиП Герасимову А. В. перевели на должность воспитателя оСПдиП с дата года.

Согласно выписки из приказа N ... от дата о переводе работника на другую работу, следует, что воспитателя оСПдиП Герасимову А.В. перевели на должность младшего воспитателя оСПдиП с дата года.

В соответствии с выпиской из приказа N ... от дата о переводе работника на другую работу, следует, что младшего воспитателя оСПдиП Герасимову А. В. перевели на должность воспитателя оСПдиП с дата года.

Из диплома серии 3T-I N ... от дата следует, что Батманова А. В. в 1984 году поступила в Уфимское педагогическое училище N ... и в 1987 году окончила полный курс названного училища.

Истец сменила фамилию "Батманова" на " Герасимову", согласно свидетельству о заключении брака серии Ш-АР N ... от дата года.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.03.2009 года) - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С дата по настоящее время в связи с принятием нового Устава, учреждение именуется - Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения адрес -Республики Башкортостан" (Далее ГУ КЦСОН адрес РБ).

Отделение "Социальный приют для детей и подростков" ГУ КЦСОН адрес РБ создано в 2006 году путём слияния ГУ "Социальный приют для детей и подростков адрес Республики Башкортостан", ГУ " Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов адрес".

Согласно Положению об отделении "Социальный приют для детей и подростков", отделение является структурным подразделением ГУ КЦСОН адрес РБ. Отделение создано Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Изменение наименования социального приюта для детей и подростков не может повлиять на конституционное право Герасимовой А. В. на пенсионное обеспечение, так как с дата и до сегодняшнего дня Герасимова А. В. выполняет одни и те же функциональные обязанности по занимаемой должности.

Цели и задачи деятельности ГУ "Социальный приют для детей и подростков адрес Республики Башкортостан" до 2006 года и отделения социальный приют для детей и подростков ГУ КЦСОН адрес РБ после 2006 года одни и те же, то есть социальная реабилитация совершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, возвращение несовершеннолетних в семьи. Должностные инструкции воспитателя социального приюта для детей и подростков, а также отделения социального приюта для детей и подростков ничем не отличаются, то есть должностные обязанности воспитателя после 2006 года не изменились.

При таких обстоятельствах, работа в вышеприведенных должностях в отделении "Социальный приют для детей и подростков" в ГУ КЦСОН адрес РБ, в ГБУ КЦСОН адрес РБ в период с дата по настоящее время тождественна работе в этих же должностях в реорганизованном в 2006 году ГУ "Социальный приют для детей и подростков адрес Республики Башкортостан". Изменение наименования учреждения, при тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности, не может являться основанием для отказа во включении истцу периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на, досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена работа в должности воспитателя социального приюта для детей и подростков (пункты 1 раздела "наименование должности" и 1.13 раздела "Наименование учреждений").

Работу в указанных выше должностях Герасимова А. В. осуществляла на условиях полного рабочего дня, получала зарплату по месту основной работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справкой N ... от дата ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения адрес Республики Башкортостан".

Между тем, согласно п. 1.1 Устава ГБУ КЦСОН адрес РБ от дата Государственное бюджетное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения адрес Республики Башкортостан" (далее - Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N1263-р и является правопреемником государственного учреждения Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов адрес и государственного учреждения Социальный приют для детей и подростков "Надежда" адрес.

Из вышеприведенного положения Устава следует, что до учреждения (создания) ГБУ КСЦОН адрес, функционировало Государственное учреждение Социальный приют для детей и подростков "Надежда" адрес.

Затем в ноябре 2011 года было учреждено ГБУ КСЦОН адрес РБ, в состав которого вошел вышеуказанный социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с абзацем п. 1.10 Устава ГБУ КСЦОН адрес РБ от 15.11.2011г., учреждение имеет социальный приют для детей и подростков, расположенное по адресу: адрес адрес.

Устав не содержит правовых положений об установлении структурного подразделения "отделение" в отношении социального приюта для детей и подростков.

Следовательно, в период с дата по настоящее время Герасимова А. В. работала в социальном приюте для детей, не поименованном как "отделение", по Уставу, согласованному заместителем Министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан В.А. Урванцевой датаг., утвержденному Министром труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Ивановой Л. X. дата и прошедшему государственную регистрацию в МРИ ФНС N ... по адрес дата.

Установленное в соответствии с п.2 ст.52 ГК РФ содержание направления деятельности - социальный приют для детей и подростков без наименования его как "отделение" в Уставе ГБУ КСЦОН адрес РБ от 15.11.2011г., носит императивный характер для всех юридических лиц любой организационно-правовой формы, в том числе и для ГУ УПФ РФ в адрес РБ.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Федоровского районного суда РБ от 22 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Габитова А.М.

Таратанова Л.Л.

Судьи:

Хамидуллина Э.М.

Справка судья: Тетерина А.М.