Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 октября 2013 г. по делу N 33-12986/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Гадиева И.С.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Фатхутдиновой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ на решение Калтасинского районного суда РБ от 13 августа 2013 г., которым постановлено:

удовлетворить исковые требования Бадамшина Г.Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ полностью, признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Калтасинском районе РБ N ... от дата об отказе включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов его обучения в институте и прохождения военной службы по призыву с дата по дата.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе РБ включить период учебы Бадамшина Г.Г. в ... институте с дата по ... , в том числе период его прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил ССР с дата по дата, в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ему досрочную пенсию со дня его обращения за назначением пенсии, то есть с дата

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бадамшин Г.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Иск мотивирован тем, что он дата обратился в УПФ РФ в Калтасинском районе РБ с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением N ... от дата ответчик в этом ему отказал в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком на момент обращения установлен истцу специальный стаж ... лет ... месяца ... дней. В специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды:

с дата по дата - период очного обучения в ... институте,

с дата по дата - период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Просит признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в специальный трудовой стаж период очного обучения в ... институте с дата по дата и период службы в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата и назначить досрочную трудовую пенсию с дата

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калтасинском районе РБ Хасанов З.З. просит решение суда отменить по мотиву незаконности. В качестве доводов указывается, что выводы суда о том, что период учебы и период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является неправильным и необоснованным, поскольку период учебы Бадамшина Г.Г. разделен на два периода, соответственно первому периоду учебы с дата по дата работа по специальности (педагогическая деятельность) предшествовала, но непосредственно за ней не следовала педагогическая деятельность, т.к. следовала служба в Вооруженных силах. По второму периоду учебы с дата по дата работа по специальности не предшествовала началу учебы, а предшествовала служба в Вооруженных силах. Правовых оснований для удовлетворения заявления Бадамшина Г.Г. не имелось. Кроме того, Постановление СМ СССР от 17.12.1959 N1397 не применяется с 01.10.1993, а действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения периодов учебы и службы в армии в специальный стаж истца.

В возражении на апелляционную жалобу Бадамшин Г.Г. указывает, что не согласен с позицией Пенсионного фонда о делении периодов учебы, поскольку он не увольнялся и не был отчислен с учебы, а служил в Вооруженных Силах СССР и продолжил учебу сразу же после увольнения в запас.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах и с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав представителя ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калтасинском районе РБ Гильванову Н.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела с дата по дата Бадамшин Г.Г. работал учителем ... школы (л.д. ... ).

дата был зачислен в ... институт. В период обучения был призван в действительную военную службу и с дата по дата служил в рядах Советской Армии. После демобилизации восстановился на учебе, которую окончил дата

После окончания учебы дата был принят учителем в ... среднюю школу.

дата Бадамшин Г.Г. обратился в УПФ РФ в Калтасинском районе РБ с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением N ... от дата ответчик в этом ему отказал в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. ... ).

Данным решением ответчиком на момент обращения истцу установлен трудовой стаж ... лет ... месяца ... дней.

При этом в специальный стаж не зачтены периоды очного обучения в Бирском государственном педагогическом институте с дата по дата и период службы в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п.3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в Советской Армии.

Разрешая заявленные требования Бадамшина Г.Г. о включении в специальный стаж периода обучения и периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, руководствуясь Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959, предусматривающим, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также время обучения в педагогических учебных заведениях, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, принимая во внимание, что период службы в Вооруженных Силах СССР, а также период обучения относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования, необходимые условия, указанные в п. п. 2, 4 Положения у истца выполняются, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, указав, что периоды обучения в высшем учебном заведении и службы Вооруженных Силах СССР относятся к периодам деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, данный вывод соответствует нормам материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Бадамшина Г.Г. о включении в специальный стаж периода службы в армии и учебы основан на ошибочном толковании и применении норм материального права, поскольку Бадамшин Г.Г., имея стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, имеет право на зачет периода прохождения службы и периода учебы в педагогическом учебном заведении в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не свидетельствует о неправильности постановленного по делу решения и не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд обоснованно обязал УПФ РФ в Калтасинском районе РБ назначить Бадамшину Г.Г. пенсию с момента обращения в пенсионный орган - с дата

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены состоявшегося судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда в Калтасинском районе РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

судьи И.С. Гадиев

Л.Х. Пономарева

Справка: судья ФИО8