Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 05 ноября 2013 г. по делу N 12-133

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Собенниковой А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Баранова А.Б. на постановление судьи Кижингинского районного суда РБ от 23 сентября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Главы Администрации МО "Кижингинский район" Лхасаранова Г.З.

УСТАНОВИЛ:

По результатам внеплановой проверки Администрации МО "Кижингиснкий район" на предмет исполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 07 июня 2012 г. начальником отделения надзорной деятельности Кижингинского района ГУ МЧС РФ по РБ Дашиевым Ч.П. выдано предписание Главе Администрации МО "Кижингинский район" Лхасаранову Г.З. по устранению выявленных нарушений с предоставлением срока исполнения до мая 2013 г.

24 июля 2013 г. начальником отделения надзорной деятельности Кижингинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Будаевой С.Б. в отношении Главы Администрации МО "Кижингинский район" Лхасаранова Г.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением судьи Кижингинского районного суда РБ от 23 сентября 2013 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы Администрации МО "Кижингинский район" Лхасаранова Г.З. прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На указанное постановление подана жалоба заместителем начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Барановым. В жалобе должностное лицо ссылается на необоснованность вывода суда о незаконности требований предписания. Предписание не обжаловано и вступило в законную силу, поэтому требования, содержащиеся в нем, обязательны для исполнения. Ссылается на постановление мирового судьи Кижингинского района от 02.07.2012 г., согласно которому должностное лицо - Глава Администрации МО "Кижингинский район" Лхасаранов Г.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ по нарушениям, указанным в предписании.

При рассмотрении жалобы заместитель начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Баранов А.Б. жалобу поддержал.

Глава Администрации МО "Кижингинский район" Лхасаранов Г.З., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заместителя начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Баранова А.Б., судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело -возвращению судье на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что по результатам внеплановой проверки Администрации МО "Кижингинский район" на предмет исполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 07 июня 2012 г. начальником отделения надзорной деятельности Кижингинского района ГУ МЧС РФ по РБ Дашиевым Ч.П. выдано предписание Главе Администрации МО "Кижингинский район" Лхасаранову Г.З. по устранению выявленных нарушений с предоставлением срока исполнения до мая 2013 г.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Судьей районного суда прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Главы АМО "Кижингиснкйи район" Лхасаранова Г.З. ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Данный вывод суда основан на незаконности требований N 4, 5, 6 предписания, выданного должностным лицом, а также исполнением Главой МО Лхасарановым Г.З. требований N 3,7 предписания.

Указанные выводы судья вышестоящего суда считает ошибочными, сделанными в отсутствии всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

Указывая на незаконность требований предписания, судом не принят во внимание довод представителя административного органа о том, что вышеуказанное предписание от 07.06.2012 г. Главой Администрации МО "Кижингинский район" Лхасарановым Г.З. не оспорено и не признано незаконным в установленном законом порядке.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие вывод суда об исполнении Главой Администрации МО "Кижингинский район" Лхасарановым Г.З. п.п. 3, 7 предписания от 07.06.2012 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении в отношении Главы Администрации МО "Кижингинский район" Лхасаранова Г.З. рассмотрено без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были.

Принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело направлению в суд на новое рассмотрение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.9, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящего суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кижингинского районного суда Республики Бурятия от 23 сентября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Главы Администрации МО "Кижингинский район" Лхасаранова Г.З., отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ж.В. Тубденова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.