Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 09 октября 2013 г. по делу N 12-85

Судья Верховного суда Республики Бурятия Семенов Б.С., при секретаре Константиновой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Главы муниципального образования "Северо-Байкальский район" Пухарева И.В. по его жалобе на постановление Северобайкальского городского суда РБ от 05 июля 2013 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Северобайкальского городского суда РБ глава МО "Северо-Байкальский район" Республики Бурятия Пухарев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок до 30 апреля 2013 года законного предписания ... от 17 декабря 2012 года государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия Барской З.В. а именно не обеспечил профессиональную подготовку лица, допущенного к работе с опасными отходами в Администрации Северо-Байкальского района в соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ "Об отходах производства и потребления". Указанным постановлением суда Пухареву И.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Пухарев И.В. обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, указывая на то, что предписание было направлено в адрес администрации муниципального образования, а не в его адрес как главы этого образования и вопрос о привлечении к административной ответственности должен был разрешаться в отношении юридического лица. Кроме того, указывает на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, надлежаще не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, поскольку такое извещение было направлено не по его месту жительства, а получено лицом при отсутствии надлежащих полномочий. Также в своей жалобе Пухарев И.В. указывает на отсутствие умышленной вины в неисполнении предписания.

В заседании Верховного суда РБ представитель лица, привлеченного к административной ответственности, Груздев В.Б. доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия Намжилон Б.Б. полагала отсутствующими основания для отмены постановления суда.

Судья, выслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены постановления суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17 декабря 2012 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия Барской З.В. в адрес главы муниципального образования "Северо-Байкальский район" на основании Акта проверки выдано предписание об обеспечении профессиональной подготовки лица, допущенного к работе с опасными отходами в Администрации Северо-Байкальского района, в срок до 30 апреля 2013 года.

28 мая 2013 года в отношении руководителя администрации МО "Северо-Байкальский район" Пухарева И.В. составлен протокол об административном правонарушении от по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что он как руководитель Администрации МО не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль.

Районный суд, со ссылкой на положения ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ч. 2 ст. 38 Устава МО "Северо-Байкальский район", из которых следует, что главой местной администрации является глава муниципального образования, руководящий местной администрацией на принципах единоначалия, пришел к правомерному выводу о привлечении Главы МО Пухарева И.В. к административной ответственности.

Выводы суда основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Довод жалобы о необходимости привлечения к административной ответственности юридического лица ввиду того, что предписание было направлено в адрес администрации муниципального образования, является несостоятельным.

Как следует из протокола об административном правонарушении, так и предписания, данные документы составлены в отношении должностного лица - руководителя администрации МО Пухарева И.В., который и является субъектом правонарушения по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Поэтому вышестоящий суд не усматривает оснований к прекращению производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы автора жалобы о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, надлежаще не извещенного о времени и месте рассмотрения дела аналогичны доводам изложенным в районном суде, которым дана надлежащая оценка. У суда второй инстанции не имеется оснований не согласиться с указанной оценкой суда первой инстанции.

Довод жалобы об отсутствии у муниципального образования бюджетных средств, что создает непреодолимые препятствия для исполнения предписания главой муниципального образования, не может являться основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности. В материалах дела отсутствуют необходимые доказательства, указывающие на объективную невозможность исполнения ответчиком законного предписания административного органа.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 05 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Пухарева И.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Б.С. Семенов