Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 16 октября 2013 г. по делу N 33-3626

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Шагдаровой Т.А., судей коллегии Семенова Б.С., Тубденовой Ж.В.,

при секретаре Помишиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Серкова А.Д. об оспаривании решения филиала РГУ "Центр социальной поддержки населения" по Тарбагатайскому району Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе Серкова А.Д. на решение Тарбагатайского районного суда РБ от 02 сентября 2013 г., которым заявление Серкова А.Д. оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Тубденовой Ж.В., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возраженями на нее, выслушав заявителя Серкова А.Д., представителя РГУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социальной поддержки населения РБ Сотникову Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Серков А.Д. просил признать незаконным отказ филиала РГУ "Центр социальной поддержки населения" по Тарбагатайскому району Министерства социальной защиты населения РБ в присвоении ему звания "Ветеран труда", обязать присвоить ему указанное звание и выдать соответствующее удостоверение. В обоснование требований указывал, что 25.11.1979 г. он награжден нагрудным знаком "Гвардия", 31.10.1979 г. - "Отличник Советской Армии", что подтверждается военным билетом. Наличие данных наград является основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда", в чем ему было незаконно отказано.

В суде первой инстанции Серков А.Д. требования поддержал.

Представитель РГУ "Центр социальной поддержки населения" по Тарбагатайскому району Министерства социальной защиты населения РБ Чебунина Е.Н. требования не признала, пояснив, что звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия, а имеющиеся у заявителя награды не отвечают требованиям присвоения указанного звания, установленным действующим законодательством.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

Серковым А.Д. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Заявитель жалобы указывает на необоснованность решения суда, поскольку нагрудный знак Отличник Советской Армии", учрежденный военным ведомством Министерством обороны РФ, является ведомственной наградой.

В суде апелляционной инстанции Серков А.Д. доводы жалобы поддержал.

Представитель РГУ "Центр социальной поддержки населения" Министерства социальной защиты населения РБ Сотникова Д.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Ч.1 ст.256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в п.24 Постановления разъяснено, что, принимая во внимание положения ст.256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч.6 ст.152, ч.4 ст.198 и ч.2 ст.256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Заявителем Серковым А.Д. оспаривается отказ филиала РГУ "Центр социальной поддержки населения" по Тарбагатайскому району Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" от 25.10.2012 г.

Учитывая, что заявитель обратился в суд с настоящим заявлением лишь 21.08.2013 г., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском заявителем срока обращения в суд, установленного положениями ч.1 ст.256 ГПК РФ.

Доказательств, подтверждающих уважительную причину пропуска срока на обращение в суд, заявителем не представлено.

По существу заявленных требований суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об обоснованности отказа заявителю в присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Бурятия звания "Ветеран труда", регулирует Закон Республики Бурятия от 07.03.2006г. N 1561-111 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", согласно которому, звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия в двух случаях:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Учитывая ст. 2.1 Закона Республики Бурятия от 07.03.2006г. N 1561-111 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", п. 5 Положения о наградных знаках Министерства обороны РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 07.08.1996г. N 280, судебная коллегия признает правильным вывод суда о том, что имеющиеся у заявителя нагрудные знаки не являются ведомственными знаками отличия в труде, дающими основание для присвоения звания "Ветеран труда".

Кроме того, согласно Закону Республики Бурятия от 07.03.2006г. N 1561-111 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" указанное звание присваивается Главой Республики Бурятия.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта судом первой инстанции не допущено.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тарбагатайского районного суда РБ от 02 сентября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Серкова А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: Б.С. Семенов

Ж.В. Тубденова