Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-3359

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Шагдаровой Т.А., судей коллегии Ивановой В.А. и Тубденовой Ж.В.,

при секретаре Семеновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драгуна В.С. к Администрации МО "Кабанский район" об обязании выплаты доплаты к государственной пенсии, начиная с 01.01.2008 г., в соответствии с постановлением Главы Администрации МО "Кабанский район" N226 от 23.03.2001 г.

по апелляционной жалобе Драгуна В.С. на решение Кабанского районного суда РБ от 08 августа 2013 г., которым его иск оставлен без удовлетворения

Заслушав доклад судьи Тубденовой Ж.В., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, отзывом на жалобу, выслушав истца Драгуна В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Драгун В.С. просил обязать Администрацию МО "Кабанский район", начиная с 01.01.2008 г., выплачивать ему доплату к государственной пенсии в соответствии с постановлением Главы Администрации МО "Кабанский район" N226 от 23.03.2001 г.

В обоснование иска указывал, что указанным постановлением ему установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии по старости, составляющая суммарно с учетом государственной пенсии по старости, 80% от месячного денежного содержания (зарплаты) главного специалиста Администрации. Согласно соответствующим Положениям 2002 г. и 2004 г.г., утвержденным решениями районного Совета депутатов, размеры ежемесячных доплат к трудовым пенсиям, установленным лицам до вступления в силу данных Положений, сохраняются. Кроме 2001 г., доплаты ему выплачивались не в полном объеме. За 2003-2007 г.г. решениями суда с ответчика взыскано " ... " руб. и " ... " рублей. Решением суда от 01.07.2008 г. на ответчика безосновательно возложена обязанность произвести ему перерасчет доплаты к государственной пенсии, начиная с 01.01.2008 г., из расчета среднемесячного денежного содержания главного специалиста в размере ... рублей. Тем самым, судом вместо месячного денежного содержания главного специалиста (месячной заработной платы), которое на 01.01.2008 г. составляло " ... " руб., применено среднемесячное денежное содержание в размере " ... " рублей. В соответствии с определением суда от 23.12.2008 г. " ... " руб. - сумма государственной пенсии и доплаты к ней и составляет 80% среднемесячного денежного содержания главного специалиста.

В суде первой инстанции истец Драгун В.С. иск поддержал, против удовлетворения иска возражала представитель ответчика Администрации МО "Кабанский район" Баранова А.Ю.

На решение суда об отказе в удовлетворении иска истцом подана апелляционная жалоба. Заявитель жалобы просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить. Доводы жалобы в целом аналогичны доводам искового заявления, и сводятся к нарушению судом, по мнению истца, положений Конституции РФ, Закона РБ "О муниципальной службе в Республике Бурятия", Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", Закона "О стаже государственной, муниципальной службы в Республике Бурятия".

Представитель ответчика Администрации МО "Кабанский район" Баранова А.Ю. в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия, руководствуясь ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заявитель Драгун В.С. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, выслушав истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, в 2001 г. порядок назначения ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Кабанский район", был регламентирован Положением "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Кабанского района", утвержденным решением Районного Совета N34 от 16.06.2000 г. /далее - Положение N34 от 16.06.2000 г./.

Согласно п.4 указанного Положения N34 от 16.06.2000 г. сумма пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 80% месячного денежного содержания муниципального служащего района. П.7 Положения установлен порядок исчисления месячного денежного содержания, учитываемого для определения размера ежемесячной доплаты к пенсии.

Согласно п.14 Положения N34 от 16.06.2000 г. размер месячного денежного содержания, учитываемого для определения размера ежемесячной доплаты к пенсии, индексируется соответственно изменению должностного оклада по соответствующей должности.

Постановлением Администрации Кабанского района от 23.03.2001 г. N226 г. Драгуну В.С. установлена с 25.01.2001 г. ежемесячная доплата, составляющая суммарно с учетом государственной пенсии по старости, 80% ежемесячного денежного содержания главного специалиста, которое по состоянию на март 1999 г. составляло " ... " руб., в том числе должностной оклад " ... " руб.

П.10 соответствующего Положения, утвержденного решением Кабанского районного Совета N167 от 25.12.2002 г., п.п.12, 27 Положения, утвержденного решением районного Совета депутатов N23 от 15.04.2004 г., установлено, что размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии пересчитывается при увеличении месячного денежного вознаграждения или денежного содержания по соответствующей муниципальной должности или при повышении трудовой пенсии, с учетом которой установлен размер ежемесячной доплаты. Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливается распоряжением /постановлением/ Главы района. Размер ежемесячных доплат к трудовым пенсиям, установленный лицам до вступления в силу настоящего Положения, сохраняется.

В соответствии с п.54 Порядка, утвержденного решением Совета депутатов МО "Кабанский район" от 02.10.2009 г. N148, в случае, если при перерасчете размер ранее назначенной доплаты превышает размер доплаты, полагающейся по нормам настоящего Порядка, доплата, назначенная в соответствии с настоящим Порядком, выплачивается в прежнем более высоком размере.

Согласно обстоятельствам дела истцу производилась выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не в полном размере. Решениями Кабанского районного суда РБ от 27.07.2007 г., 01.07.2008 г., 07.09.2011 г. с ответчика в пользу истца взысканы доплаты к пенсии в размере " ... " руб., " ... " руб., " ... " руб.

При этом, из решений Кабанского районного суда г. Улан-Удэ от 01.07.2008 г., определения того же суда от 23.12.2008 г., вступивших в законную силу, следует, что размер государственной пенсии по старости и ежемесячной доплаты истца по состоянию на 01.01.2008 г. равен был " ... " руб., что составляло 80% ежемесячного денежного содержания главного специалиста Администрации. Согласно указанным судебным актам, а также решению того же суда от 27.07.2007 г., на 01.01.2008 г. государственная пенсия истца составляла " ... " руб., ежемесячная доплата к пенсии - " ... " рублей. Данный размер ежемесячной доплаты истца исчислен с соответствии с п.7 Положения N34 от 16.06.2000 г., с учетом индексации, увеличения размера должностных окладов, установленных соответствующими постановлениями Администрации, Главы района согласно п.14 Положения N34 от 16.06.2000 г., п.10 Положения N167 от 25.12.2002 г., п.12 Положения N23 от 15.04.2004 г.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности довода истца о том, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии исчислена не в соответствии с постановлением Главы Администрации МО "Кабанский район" N226 от 23.03.2001 г.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Тем самым, апелляционная инстанция считает, что оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 08 августа 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Драгуна В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: В.А. Иванова

Ж.В. Тубденова