Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 16 сентября 2013 г. по делу N 33-3293/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Урмаевой Т.А.,

судей Эрхетуевой О.М., Усольцевой Л.А.,

при секретаре Аюшеевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтяревой О.А. к Центру но установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии

с апелляционной жалобой Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ в лице руководителя Асеевой Л.И.

на решение Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятии от 25 июля 2013 года,

которым постановлено: Исковые требования Дегтяревой О.А. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Дегтяревой Оксаны Анатольевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ... по ... в должности медицинской сестры отделения реанимации, с ... по ... г. в должности медицинской сестры экстренно-хирургического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи (ныне - ГБУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени В.В. Ангапова") с применением льготного коэффициента -1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы; с ... по ... , с ... по ... , с ... по ... - периоды прохождения курсов повышения квалификации и обязать Государственное учреждение Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения, с ...

Заслушав доклад судьи Усольцевой Л.А., представителя ответчика по доверенности Кукшинова С.Ю., истца Дегтяреву О.А., представителя третьего лица МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи им. В.В.Агапова" по доверенности Баирову Т.Д., проверив материалы дела по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, истец Дегтярева О.А. просила включить в медицинский стаж периоды ее работы с ... по ... г., с ... по ... в должности медицинской сестры экстренно-хирургического отделения реанимации городской больницы скорой медицинской помощи, с применением льготного коэффициента за 1 год работы 1 год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... г., с ... по ... г., обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ... года.

Исковые требования мотивированы тем, что в указанные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность, приобрела право на досрочную трудовую пенсию.

Определением суда от ... в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи им. В.В. Агапова".

В суде первой инстанции истец Дегтярева О.А. в письменном виде уточнила исковые требования, в соответствии с которым просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... г.

В заседании районного суда истец Дегтярева О.А. иск поддержала с учетом вышеназванного уточнения иска.

Представитель ответчика по доверенности Кукшинов С.Ю. возражал против его удовлетворения.

Представитель третьего лица МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи им. В.В. Агапова" по доверенности Баирова Т.Д. поддержала требования истца.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

Представитель ответчика в апелляционной жалобе просит отменить решение районного суда, принять новое решение. Он указывает на нарушение норм материального права, так как судом в медицинский стаж зачтены с применением льготного порядка исчисления (за 1 год работы 1 год 6 месяцев) периоды с ... по ... в должности медицинской сестры отделения реанимации, с ... по ... в должности медицинской сестры экстренно-хирургического отделения городской больницы скорой медицинской помощи по Спискам и Правилам, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, когда ко всем периодам применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Автор жалобы считает невозможным и нарушающим п.4, п.5 Правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 включение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... по ... г., с ... по ... г., с ... по ... в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. У Центра не имелось законного основания для назначения истцу пенсии со дня ее обращения, так как, истцом подтвержден специальный стаж в 28 лет 03 месяца 2 дня при требуемой продолжительности 30 лет.

На заседании судебной коллегии представитель ответчика по доверенности Кукшинов С.Ю. поддержал жалобу, настаивал на ее удовлетворении.

Истец Дегтярева О.А. и

представитель третьего лица по доверенности Баирова Т.Д.

не соглашались на удовлетворение жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Дегтярева О.А. ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ от ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дегтяревой О.А. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку такой стаж составил 28 лет 03 месяца и 02 дня при необходимых 30 годах.

При этом периоды работы истца в должности медицинской сестры реанимационного отделения больницы скорой медицинской помощи с ... по ... г., период работы в должности медицинской сестры экстренно-хирургического отделения больницы скорой помощи с ... по ... засчитан в специальный трудовой стаж в календарном исчислении (л.д. 3-4).

Разрешая заявленные требования, суд правильно исходил из того, что указанные периоды работы истца следовало учитывать ответчику в льготном исчислении.

Данный вывод полностью соответствует установленным по делу обстоятельствам, нормам действующего законодательства РФ, разъяснению, содержащемуся в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

С момента введения в действие ( с 01.01.2002 г.) Федерального Закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, устанавливающего основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, утратил силу Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 г. N 340-1 и Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей ( п. 2 ст. 31 N 173-ФЗ).

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп. 20 а. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для исчисления льготного стажа медицинским работникам за периоды работы до 1 ноября 1999года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а также утвержденный указанным Постановлением Список.

Пунктом2 Постановления Совета Министров РСФСР N464 от 06 сентября 1991года "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 N701), предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: ... среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров ... один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно указанному Постановлению (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N953), право на пенсию за выслугу лет дает работа в должностях врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Для исчисления льготного стажа медицинским работникам за периоды их работы с 1 ноября 1999года до 1 января 2002года применяется Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также утвержденные указанным Постановлением Список и Правила с приложением, содержащим Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 были утверждены:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом11 пункта1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом11 пункта1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые применимы для исчисления периодов работы как в настоящее время, так и до введения в действие нового Списка;

- приложение к правилам - Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев - для всех периодов работы.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15.16,20,21,27-30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N953) предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, и по ранее действовавшему и действующему в настоящее время законодательству работа истца в должности медицинской сестры реанимационного отделения и экстренно-хирургического отделения больницы скорой медицинской помощи подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении.

На основании вышеизложенного доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права не являются обоснованными, поскольку не имеет значения, по какому варианту ответчик производил расчет специального стажа истца, так как, в любом случае данный стаж следовало учитывать не в календарном, а в льготном исчислении.

Вывод районного суда о необходимости включения в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации коллегия находит правильным, полностью соответствующим законодательству РФ.

Курсы повышения квалификации судом подлежат включению в специальный медицинский стаж на основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 54, ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, Приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 г. N 808н, Приказа Минздрава России от23.04.2013 г. N 240н, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., отсутствуют.

С учетом признания ответчиком медицинского стажа истца продолжительностью 28 лет 03 месяца 02 дня на день ее обращения согласно письменного отказа на л.д. 3 и признанного судом необоснованным отказа ответчика во включении в специальный трудовой стажа истца периодов работы в льготном исчислении и нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 года 8 дней ( 1 год 8 месяцев 04 дня как разницу между учтенным в календарном исчислении 3 лет 5 мес. 39 дней против подлежащих учету в льготном исчислении в периоды с ... по ... г., с ... по ... г.; 4 месяца 4 дня периодов с ... по ... г., с ... по ... , с ... по ... г.), усматривается, что истец Дегтярева О.А. на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии имела требуемый законом стаж работы в 30 лет. Поэтому, оснований для отказа в удовлетворении иска Дегтеревой О.А., не имеется.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятии от 25 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ без удовлетворения.

Председательствующий судья Т.А.Урмаева

Судьи коллегии О.М.Эрхетуева

Л.А.Усольцева