Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-2771

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ в

составе: председательствующего судьи Сокольниковой Н.А.,

судей коллегии Гончиковой И.Ч., Кротовой Л.М.,

при секретаре Бальчиновой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Попова Ю.Н. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей об обязании обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубина В.С.,

на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27 июня 2013 года,

которым постановлено: Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей выделить Попову Ю.Н., хххх года рождения. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм по месту жительства г. Улан-Удэ в порядке очередности по дате постановки с хххх г.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав истца Попова Ю.В., его представителя Родионову О.А., представителя ответчика Шубина В.С., представителя Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Щепину Н.С., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Попов Ю.Н., хххх г.р., просил обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства г. Улан-Удэ, мотивируя тем, что относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В исковом заявлении указывал на то, что после смерти родителей, его, в возрасте хххх, из хххх привезла хххх с которой он проживал в Прибайкальском районе хххх. После её смерти был передан под опеку Родионовой О.А., с которой проживал в г. Улан-Удэ до осуждения в хххх г. был осужден и отбывал наказание хххх г. В настоящее время своего жилья не имеет, остро в нем нуждается, в том числе, по состоянию здоровья, так как имеет тяжелое заболевание.

В судебном заседании Попов Ю.Н., его представитель Родионова О.А. иск поддержали.

Представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубин иск не признал, пояснив, что Попов не имеет права на предоставление ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда, поскольку на учете не состоял, имеет закрепленное имущество в Амурской области.

Представитель Администрации г. Улан-Удэ Никольская с иском требованиями не согласилась, пояснив, что у истца имеется закрепленное жилое помещение в Амурской области.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явилась.

Ранее представитель органа опеки и попечительства Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Санжиева С.Ц. поясняла о том, что в хххх году Попова не могли поставить на учет на выделение жилья по категории дети-сироты, так как у него имелось закрепленное жилье.

Районный суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Шубин В.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

На заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Шубин В.С. доводы жалобы поддержал. Истец Попов Ю.Н., его представитель Родионова О.А. просили оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материалы дела, не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что Попов родился хххх г. Мать Попова Е.Н. хххх г., что подтверждается свидетельством о смерти серии хххх. Место нахождения отца неизвестно. Из пояснений Попова Ю.Н. следует, что отца не знает с рождения.

Решением Исполнительного комитета Ильинского поселкового Совета народных депутатов хххх над несовершеннолетним Поповым Ю.Н. назначена опекуном Дубинина В.В., проживающая хххх.

Из Постановления главы Администрации Прибайкальского района хххх г. об отмене опекунства Дубининой В.В. над Поповым Ю.Н. следует, что Попов Ю.Н. хххх г. проживает в семье Родионовых в г. Улан-Удэ, обучается в школе хххх

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района хххх несовершеннолетнему Попову Ю.Н. назначен попечитель в лице Родионовой О.А., проживающей по хххх в г. Улан-Удэ.

Таким образом, из указанных документов следует, что Попов хххх г. проживал в хххх г. Улан-Удэ с Родионовой О.А. Своего жилья в г. Улан-Удэ, в с. хххх, где проживала хххх не имел. хххх г. был осужден, хххх г. отбывал наказание. В настоящее время не имеет определенного места жительства.

Районный суд при разрешении иска Попова правомерно сослался на ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закона), в соответствии с которой, в редакции действующей с 01.01.2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п.1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с приведенными нормами вывод суда о наличии у Попова Ю.Н. права на предоставление ему жилого помещения после отбывания наказания в исправительном учреждении, является правильным.

Доводы ответчиков о том, что Попов не подлежал учету и не вправе претендовать на обеспечение жильем, поскольку за ним закреплено жилое помещение в Амурской области, были обоснованно отклонены судом, поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии у Попова Ю.Н. закрепленного за ним жилья, имеющегося в наличии и пригодного для проживания, представлено не было.

Ссылки представителей Республиканского агентства по делам семьи и детей, Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ о том, что о наличии закрепленного за Поповым жилья указано в переписке Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ, которая велась с его попечителем Родионовой, в отсутствие документов, подтверждающих факт закрепления за ним жилья, судебная коллегия находит несостоятельными.

Кроме того, как следует из имеющегося в материалах дела письма от хххх г. мэра г. Улан-Удэ Айдаева Г.А. Президенту-Председателю Правительства РБ Потапову Л.В., Родионовой О.А., Попов Ю.Н. был поставлен на очередь на получение жилплощади с хххх г. по льготному списку ( хххх) в соответствии со ст. 8 ФЗ-159 от 21.12.96 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Постановка Попова Ю.Н. на очередь по категории "сирота" подтверждается также письмом и.о. главы Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ Кушнарева А.В. хххх

Таким образом, учет Попова Ю.Н. в качестве нуждающегося в жилье и постановка его на очередь для получения жилплощади подтверждает его доводы об отсутствии у него иного жилья и опровергает доводы ответчиков об имеющемся у Попова Ю.Н. закрепленном жилье и отсутствии права на обеспечение жильем.

В связи с этим, доводы апелляционной жалобы представителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Шубина, коллегия отклоняет.

Между тем, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части возложения обязанности по обеспечению истца жилым помещением в порядке очередности по дате постановке на учет хххх г.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального Закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Во исполнение указанной нормы Народным Хуралом РБ принят Закон РБ от 11.10.2012 г. N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия" и Закон РБ от 22.12.2012 г. N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", из положений которых следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно списку, который формируется уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в сфере социальной защиты семьи и детей в соответствии с установленным указанным Законом РБ порядком.

В связи с этим, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда исключив из резолютивной части указание на выделение жилого помещения в порядке очередности по дате постановки хххх г., поскольку обеспечение жилым помещением должно производиться в том порядке, в каком это установлено вышеуказанным законом субъекта РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исключить из резолютивной части решения Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27 июня 2013 г. указание о предоставлении Попову Ю.Н. жилого помещения в порядке очередности по дате постановки с хххх г.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей выделить Попову Ю.Н., хххх г. рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм по месту жительства - г. Улан-Удэ, в порядке очередности.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий: Сокольникова Н.А.

Судьи: Кротова Л.М.

Гончикова И.Ч.

Копия верна

Судья п/п Гончикова И.Ч.