Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 04 июля 2013 г. по делу N 33-2293

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судей коллегии Булгытовой С.В., Захарова Е.И.,

при секретаре Аюшеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оленникова Д.Г. к Министерству здравоохранения РБ, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о взыскании единовременной компенсационной выплаты, ... по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения РБ Кошелевой Н.А. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 апреля 2013 г., которым постановлено:

Исковые требования Оленникова Д.Г. удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Бурятия в пользу Оленникова Д.Г. компенсационную выплату в размере " ... "

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения представителя истца Андаевой Т.М., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Оленников Д.Г. обратился в суд к Министерству здравоохранения РБ, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования с требованием о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере " ... "

Исковые требования мотивированы тем, что ... между ним и Министерством здравоохранения РБ был заключен договор о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам. Предметом договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере " ... " медицинскому работнику, прибывшему на работу в МБУЗ "Мухоршибирская ЦРБ". Согласно п.2.2, п.4 договора Министерство здравоохранения РБ обязано произвести выплату работнику в течение 30 дней после заключения договора. Оленников Д.Г. свои обязательства выполнил и обратился к ответчику с заявлением о выплате денежных средств. Однако ответчик отказал в выплате, мотивировав тем, что истец заключил трудовой договор с медицинской организацией через несколько месяцев после увольнения из той же медицинской организации, считается вернувшимся на прежнее место работы и рассматривается как переехавший на работу в сельский район ранее 2011 г. и соответственно не имеет право на получение единовременной выплаты.

В суд первой инстанции истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Андаева Т.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства здравоохранения РБ Кошелева Н.А. возражала против исковых требований, пояснив, что истец заключил трудовой договор с медицинской организацией через несколько месяцев после увольнения из той же медицинской организации, считается вернувшимся на прежнее место работы и рассматривается как переехавший на работу в сельский район ранее 2011 г. и соответственно не имеет право на получение единовременной выплаты.

Представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Звягинцева Ю.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Из представленного отзыва следует, что ФОМС не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является участником данных гражданско-правовых отношений.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения РБ Кошелева Н.А. просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в суде первой инстанции.

В суд апелляционной инстанции представитель Министерства здравоохранения РБ не явился, извещен надлежащим образом.

Истец Оленников Д.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Андаева Т.М. считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Представитель Федерального фонда медицинского страхования Некрасова Л.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя фонда, доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав мнение сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Согласно ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" (далее ФЗ-326) в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ договор, предусмотренный п.3 ч.12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В соответствии с ч.12.2 ст.51 ФЗ-326 иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов РФ при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ нормативных правовых актов, предусматривающих: предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта РФ.

В целях реализации ч12.1-12.4 ст.51 Закона N 326-ФЗ Правительство Республики Бурятия Постановлением от 10.02.2012 года N 51 утвердило Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет (далее Порядок).

Данный Порядок определяет правила предоставления единовременных компенсационных выплат (далее - выплаты) медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 гг. после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок (поселок городского типа) или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок (поселок городского типа) из другого населенного пункта (далее - медицинские работники), и устанавливает порядок заключения с медицинским работником договора о предоставлении выплаты.

Пунктами 5, 6, 7, 10, 11 Порядка предусмотрено, что выплата перечисляется медицинскому работнику после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Республики Бурятия либо с муниципальным учреждением здравоохранения. Для предоставления выплаты медицинский работник представляет в Министерство здравоохранения Республики Бурятия заявление о предоставлении выплаты; копию трудового договора, заверенную работодателем; оригинал и копию документа, удостоверяющего личность; копию трудовой книжки, заверенную работодателем; копии документов, подтверждающих наличие высшего медицинского образования, заверенные работодателем; сведения о реквизитах для перечисления выплаты. Министерство здравоохранения Республики Бурятия в течение 30 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, принимает решение о заключении договора с медицинским работником о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты. В течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении выплаты Министерство здравоохранения Республики Бурятия заключает с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. Министерство здравоохранения Республики Бурятия перечисляет выплату в течение 30 рабочих дней на банковский счет медицинского работника, указанный в договоре о предоставлении выплаты.

Из материалов дела усматривается, что согласно записям в трудовой книжке Оленникова Д.Г. с ... замещал должность заведующего врача-инфекциониста инфекционного отделения, врача-терапевта, заведующего терапевтическим отделением врача-терапевта в МУЗ Мухоршибирская ЦРБ. ... Оленников Д.Г. был уволен по собственному желанию. ... принят в кардиологическое отделение МБУЗ " ... " "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" врачом-кардиологом. ... уволен на основании п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ и ... принят на должность заведующего терапевтическим отделением, врачом-терапевтом МУЗ "Мухоршибирская ЦРБ".

... между МУЗ "Мухоршибирская ЦРБ" и Оленниковым Д.Г. заключен трудовой договор о приеме его на работу в терапевтическое отделение врачом-терапевтом.

Оленников Д.Г. ... обратился к Министру здравоохранения РБ с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

... между Министерством здравоохранения РБ и Оленниковым Д.Г. заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере " ... ".

Согласно письма Министерства здравоохранения РБ от ... на имя Оленникова Д.Г. Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования трансферт на выплату Оленникову Д.Г. " ... " не направил, так как работники, заключившие в 2012 г. трудовые договора с медицинской организацией через несколько месяцев после увольнения из той же медицинской организации, считаются вернувшимся на прежнее место работы.

С учетом буквального толкования положений ч.12.1 ст.51 ФЗ-326 право на получение единовременной компенсационной выплаты Оленникову Д.Г., как медицинскому работнику возникает при следующих условиях: возраст до 35 лет, переезд (прибытие) в 2011 - 2012 годах на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключение с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующего договора. Из содержания указанной правовой нормы не следует, что если трудовой договор с медицинским учреждением, находящимся в сельской местности, заключался до 2011 года, то в случае прекращения и последующего повторного заключения трудового договора в 2011 - 2012 годах с данным медицинским учреждением медицинский работник не является прибывшим на работу в 2011 - 2012 годах.

Как следует из записи в трудовой книжке и трудового договора, ... Оленников Д.Г., принят на работу в МУЗ "Мухоршибирская ЦРБ" на должность врача- терапевта, переехал из другого населенного пункта. Факт его работы в данном учреждении до 2011 года не имеет значения для предоставления единовременной компенсационной выплаты по смыслу ч. 12.1 ст. 51 ФЗ-326.

Следовательно доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Поскольку Оленников Д.Г. является медицинским работником, не достигшим 35 лет, переехал из другого населенного пункта в 2012 году на работу в медицинскую организацию, расположенную в сельском населенном пункте, у Министерства здравоохранения РБ не было оснований для отказа истцу в единовременной компенсационной выплате.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание тот факт, что договор о предоставлении единовременно компенсационной выплаты, заключенный между сторонами, оспорен не был.

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 апреля 2013 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Урмаева

Судьи коллегии: С.В. Булгытова

Е.И. Захаров