Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 июля 2013 г. по делу N 33-2131

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Нимаевой О.З.,

судей коллегии Раднаевой Т.Н. и Эрхетуевой О.М.,

при секретаре Собенниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Центр занятости населения Прибайкальского района к Баташевой Н.А. о взыскании ущерба, причиненного невыполнением договорных обязательств

по апелляционной жалобе Баташевой Н.А. на решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 6 мая 2013г, которым исковые требования на сумму 529 200 руб. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Эрхетуевой О.М., пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГКУ Центр занятости населения Прибайкальского района обратился в суд с иском к Баташевой Н.А. о взыскании " ... " руб., полученных в качестве безвозмездной субсидии по договору ... 4 от 22.02.2011.

В судебном заседании представитель истца Клочихина Л.Н. поддержала иск и дала следующие пояснения. 01.02.2011 Баташева зарегистрирована в качестве безработной.

22.02.2011 с ней заключен договор о выделении безвозмездной субсидии на организацию самозанятости и создание 8 рабочих мест по виду деятельности "Организация заготовки, переработки и реализации пиломатериалов" в сумме " ... " рублей.

В соответствии с условиями договора, Баташева Н.А. обязалась создать 8 рабочих мест и обеспечить занятостью на этих рабочих местах лиц из числа безработных граждан, направленных центом занятости населения, не менее 12 месяцев со дня создания таких мест.

В нарушение своих обязательств, ответчиком документы занятости лиц из числа безработных не представил, что влечет для ответчика обязанность по возврату полученных по договору денежных средств.

Баташева Н.А. возражала против удовлетворения иска и пояснила, что рабочие места были созданы, на них приняты работники из числа безработных уволены по собственному желанию. Истец других работников не направил, и потому Баташева была вынуждена сама искать лиц для трудоустройства.

На решение суда об удовлетворении исковых требований ответчиком подана апелляционная жалоба, из которой следуют, те же доводы, что были заявлены в суде первой инстанции. Дополнительно указано на принятие судом решения без учета ее имущественного положения, отсутствия виновного поведения со стороны ответчика, со ссылкой на положения ст. 401 и ст. 1083 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции Баташева Н.А. доводы жалобы поддержала, против ее удовлетворения возражали представители истца Шарина Т.В. и Клочихина Л.Н.

Как следует из обжалуемого решения, сторонами не оспаривалось и подтверждено исследованными судом первой инстанции доказательствами, что по условиям Договора ... 4 от 22.02.2011 ГКУ ЦЗН Прибайкальского района РБ для организации и создания рабочих мест, предоставил Баташевой Н.А. из средств федерального бюджета субсидию в размере " ... " руб. на организацию собственного дела.

Баташева Н.А. в свою очередь, обязалась предоставить указанному ГКУ ЦЗН копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, организовать предпринимательскую деятельность, создать в соответствии восемь рабочих мест и обеспечить занятостью на этих местах лиц из числа безработных граждан, направленных центром занятости населения, не менее 12 месяцев со дня создания рабочего места, заключить с ними трудовой договор на неопределенный срок с соблюдением правил трудового законодательства РФ.

В случае увольнения работника, известить центр занятости населения в течение 5 дней и принять другого безработного гражданина на вакантное рабочее место.

Во исполнение принятых на себя по договору обязательств Баташева на открытых рабочих местах приняла на работу 8 лиц из числа беззаботных, которые отработали менее 12 мес.

После их увольнения по собственному желанию Баташева в нарушение условия Договора, предусмотренного п.2.1.6 не поставила в известность истца о наличии образовавшихся вакантных мест.

Не соблюдение данного условия согласно п.3.1 Договора влечет обязанность Баташевой по возврату полученных денежных средств.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Постановлением Правительства РБ N 97 от 09.03.2011 утверждены Порядок и условия предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2011 году на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия.

В соответствии с п.2.4 указанного нормативного правового акта, в случае увольнения работника, трудоустроенного на созданное рабочее место, гражданин обязан принять другого безработного гражданина на освободившееся рабочее место.

В случае, нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости населения, гражданин обязан вернуть все полученные бюджетные средства в виде субсидии, а при наличии состава преступления гражданин несет уголовную ответственность перед государством (пп.3.1,3.2).

Руководствуясь указанными нормами и условиями Договора, заключенного между сторонами суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении иска, поскольку ответчик обязательств по трудоустройству безработных граждан на срок не менее 12 месяцев, а также по уведомлению истца об открытии вакантных мест не исполнила.

Доводы апелляционной жалобы о возможности уменьшения, подлежащей взысканию суммы с учетом положений ст. 1083 Гражданского кодекса РФ судебная коллегия отклоняет, как основанные на неправильном толковании норм материального права. В данном случае гражданско-правовая ответственность по возврату денежных средств Баташевой наступает из оснований, вытекающих из заключенного с истцом договора и не исполнения с ее стороны принятых обязательств. Возможность уменьшения подлежащей возврату субсидии договором не установлена, действующим законодательством не предусмотрена.

То обстоятельство, что на созданных рабочих местах работали лица, принятые по договору Баташевой без направления центра занятости не освобождает ее от обязанности по возврату денежных средств.

Исходя из положений, установленных Законом РФ "О занятости населения", вышеуказанного Постановления Правительства РФ и других нормативных правовых актов, регулирующих данный вид общественных правоотношений, такое субсидирование граждан преследует цель снижения напряженности на рынке труда. Безвозмездная субсидия предоставляется гражданину лишь при условии создания рабочих мест и занятости на них на определенный срок лиц, из числа зарегистрированных в качестве безработных.

В противном случае государство лишается возможности контролировать целевое использование бюджетных средств, выделенных на такие субсидии, и как следствие такой вид деятельности не будет решать поставленную социальную задачу обеспечения работой лиц, официально заявивших о нуждаемости в таковой и соискательстве вакантных рабочих мест.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе. Нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 6 мая 2013г оставить без изменения, апелляционную жалобу Баташевой Н.А.- без удовлетворения.

Председательствующий: Нимаева О.З.

судьи коллегии: Раднаева Т.Н.

Эрхетуева О.М.