Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 марта 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 22 марта 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан Мамаев И.М., рассмотрев надзорную жалобу заведующей МДБОУ "Прогимназия N" Омаровой А. Х. на решение Ленинского районного суда гор. Махачкалы от 30 января 2013 года по административному делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, возбужденного в отношении Омаровой А. Х.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N11 Ленинского района г.Махачкалы от 30 ноября 2012года Омарова А. Х. работающая заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Прогимназия N" г.Махачкалы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 30 января 2013года вышеуказанное постановление мирового судьи отменено и дело возращено на новое рассмотрение тому же судье.

В жалобе заведующей МДБОУ "Прогимназия N" Омаровой А. Х., поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г.Махачкалы, как вынесенного в результате неправильного толкования федеральным судом норм административного законодательства, с оставлением в силе постановления мирового судьи.

Проверив материалы административного дела и доводы надзорной жалобы, нахожу решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от "дата" подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заместителем прокурора Ленинского района г.Махачкалы Абдуллаевым С. А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Омаровой А. Х. по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ о том, что 15 октября 2012г. проведенной прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы проверкой установлено, что в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Прогимназия N", расположенного по адресу: Г.Махачкала, "." выявлены нарушения требований лицензионного законодательства, а именно в МБДОУ "Прогимназия N" функционирует медицинский кабинет без лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Согласно п. 46 ч.1 ст.12 ФЗ РФ N 99 от 4 мая 2011года "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно с п.6.3 Устава МДОУ N заведующая осуществляет руководство деятельностью учреждения, несет ответственность за деятельность учреждения.

Факт административного правонарушения и вина заведующей МДБОУ "Прогимназия N" Омаровой А. Х. в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и, оценивая их в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Омаровой А. Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначил наказание в виде предупреждения.

При этом судом сделан обоснованный вывод о том, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств отягчающих ответственность по делу не установлено, каких-либо последствий указанное правонарушение не повлекло, совершено впервые, т.е. в материалах дела отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Отменяя постановление мирового судьи, федеральный суд сослался на то, что санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностных лиц, административная ответственность в виде предупреждения не предусмотрена.

Нахожу этот вывод суда ошибочным, сделанным на основе неправильного толкования закона, регулирующего данные правоотношения.

В соответствии ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, может выноситься как в отношении физического, так и юридического лица.

Согласно ст. 19.20 КоАП РФ наказание в виде предупреждения может быть назначено всем субъектам, указанными в санкции статьи.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Буквальное толкование указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что такой вид наказания, как предупреждение, может быть назначен, в том числе, и должностным лицам.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда гор. Махачкалы от 30 января 2013 года подлежит отмене с оставлением в силе постановления и.о. мирового судьи судебного участка N11 Ленинского района г.Махачкалы от 30 ноября 2012года.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде РД надзорной жалобы заведующей МДБОУ "Прогимназия N" Омаровой А. Х. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п.4 ч.2 ст.30.17 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу заведующей МДБОУ "Прогимназия N" Омаровой А. Х. удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда гор. Махачкалы от 30 января 2013 года, вынесенное в отношении заведующей МДБОУ "Прогимназия N" Омаровой А. Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Верховного Суда РД И.М. Мамаев