Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 октября 2013 г. по делу N 33-3442/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Шихгереева Х.И.,

судей: Магомедовой А.М. и Хираева Ш.М.,

при секретаре: Изиеве Р.Р.,

с участием главы администрации МО "Сельсовет Шилягинский" Абдусаламова Ш. К.,

заявителя Сулейманова Н. М. и его представителя - Сулейманова М. И. (по доверенности),

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе и.о. главы администрации МО "Кайтагский район" Мирзаева М.Р. на решение Кайтагского районного суда Республики Дагестан от 05 июня 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Сулейманова Н. М. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации МО "Кайтагский район" от 10 апреля 2013 года за N120 "Об отмене постановления администрации МО "Кайтагский район" от 20.02.2013 года N54, О проведении работ по формированию земельного участка".

Обязать главу МО "Кайтагский район" Республики Дагестан отменить постановление администрации МО "Кайтагский район" от 10 апреля 2013 года за N120 "Об отмене постановления администрации МО "Кайтагский район" от 20.02.2013 года N54, О проведении работ по формированию земельного участка".

В остальной части в удовлетворении иска отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., объяснения главы администрации МО "Сельсовет Шилягинский" Абдусаламова Ш.К., просившего об отмене решения суда, объяснения заявителя Сулейманова Н.М. и его представителя Сулейманова М.И., просивших об оставлении решения суда без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛА:

Сулейманов Н.М. обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации МО "Кайтагский район" от 10 апреля 2013 года за N120 и обязании органа местного самоуправления предоставить ему земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

В обоснование заявления указано, что на основании его заявления администрацией МО "Кайтагский район" было издано постановление от 20.02.2013 года за N54 о проведении работ по формированию земельного участка площадью 300 кв.м. для индивидуального жилищного строительства из земель поселений МО "сельсовет Шилягинский", расположенного в с.Мижигли в местности "Кьаржи". Постановлением администрации МО "Кайтагский район" от 20.04.2013 года за N120, вышеуказанное постановление отменено на основании заявления главы МО "сельсовет Шилягинский" и апелляционного определения Верховного Суда РД от 23.10.2013 года. Считает, что причины отмены, указанные в постановлении N 120, не являются основанием для отмены постановления N 54.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе и.о. главы администрации МО "Кайтагский район" Мирзаева М.Р. ставится вопрос об отмене решения суда и постановлении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывается, что решение суда является незаконным и необоснованным, суд первой инстанции, вынося решение, не учёт, что секретарь МО "сельсовет Шилягинский" Сулейманов М. И., без ведома жителей села и главы МО "сельсовет Шилягинский" Абдусаламова Ш.К., получил согласие на предоставление земельного участка своему сыну - Сулейманову Х. М. в администрации МО "Кайтагский район" у бывшего главы администрации.

В возражениях на апелляционную жалобу Сулейманов Н.М. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

В суде апелляционной инстанции глава администрации МО "Сельсовет Шилягинский" Абдусаламов Ш.К. поддержал апелляционную жалобу и просил удовлетворить её по основаниям, указанным в жалобе.

В суде апелляцонной инстанции заявитель Сулейманов Н.М. и его представитель Сулейманов М.И. просили оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда - без изменения, по основаниям, приведённым в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения сторон, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно ч. 4 этой же статьи Федерального закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст.43 Федерального закона N131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 указанного ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Как видно из материалов дела главой администрации МО "Кайтагский район" вынесено постановление от 20.02.2013 года за N54 о проведении работ по формированию земельного участка пл. 300 кв.м. для индивидуального жилищного строительства Сулейманову Н.М.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации МО "Кайтагский район" Мирзаева М. от 10 апреля 2013 года за N120 отменено постановление главы администрации МО "Кайтагский район" от 20 февраля 2013 года за N54 о проведении работ по формированию земельного участка Сулейманову Н.М. на основании заявления главы МО "сельсовет Шилягинский" и апелляционного определения Верховного Суда РД от 23.10.2012 года.

Из заявления главы МО "сельсовет Шилягинский" Абдусаламова Ш.К. от 25.02.2013 года усматривается, что он просит главу администрации МО "Кайтагский район" отменить постановление от 20.02.2013 года за N54 по формированию земельного участка Сулейманову Н.М., поскольку указанный земельный участок Сулейманову Н.М. был выделен незаконно и апелляционным определением Верховного Суда РД от 23.10.2012 года отменено решение Кайтагского районного суда от 23.08.2012 года, в этой части.

Решением Кайтагского районного суда РД от 23 августа 2012 года в удовлетворении исковых требований главы МО "сельсовет Шилягинский" Абдусаламова Ш.К. о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок Сулейманова Н. М. (заявления от 28.09.2011 года, межевого плана от 14.11.2011 г., акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 05:14:000018:135, постановления о проведении работ по формированию земельного участка от 25.10.2011 года, кадастрового паспорта земельного участка от 17.01.2012 года с кадастровым номером 05:14:000018:135, договора купли продажи земельного участка муниципальной собственности от 31.01.2012 года, передаточного акта от 31.01.2012 года и Постановления администрации МО "Кайтагский район" РД N 32 от 31.01.2012 года и на земельный участок Сулейманова Х. М. (заявления от 12.04.2011г., межевого плана от 14.11.2011 года, акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 05:14:000018:136, постановления о проведении работ по формированию земельного участка от 25.05.2011 года, кадастрового паспорта земельного участка от 20.01.2012 года с кадастровым номером 05:14:000018:136, договора купли продажи земельного участка муниципальной собственности от 29.02.2012 года, передаточного акта от 29.02.2012 года и постановления администрации МО "Кайтагский район" РД от 29.02.2012 года N 79) недействительными отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 23 октября 2012 года решение Кайтагского районного суда от 23 августа 2012 года в части отказа в удовлетворения исковых требований главы МО "сельсовет Шилягинский" Абдусаламова Ш.К., о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок Сулейманова Н. М. (заявления от 28.09.2011 года, межевого плана от 14.11.2011 г., акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 05:14:000018:135, постановления о проведении работ по формированию земельного участка от 25.10.2011 года, кадастрового паспорта земельного участка от 17.01.2012 года с кадастровым номером 05:14:000018:135, договора купли продажи земельного участка муниципальной собственности от 31.01.2012 года, передаточного акта от 31.01.2012 года и постановления администрации МО "Кайтагский район" РД N32 от 31.01.2012 года) отменено, в этой части вынесено новое решение, которым заявление главы МО "сельсовет Шилягинский" Абдусаламова Ш.К. в указанной части удовлетворено, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Из мотивировочной части Апелляционного определения Верховного Суда РД следует, что основанием для признания недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок Сулейманова Н.М. послужило то, что при предоставлении земельного участка Сулейманову Н.М. была нарушена процедура, т.е. Сулейманов Н.М. о выделении земельного участка, о выборе земельного участка для его последующего согласования места размещения объекта с заявлением в администрацию не обращался, заявление от 28.09.2011 года от его имени была подписано его отцом Сулеймановым М.И.

Как видно из материалов дела основанием для вынесения постановления главы администрации МО "Кайтагский район" N 54 от 20.02.2013 года о проведении работ по формированию земельного участка для индивидуального жилищного строительства Сулейманову Н.М. послужило его заявление от 01.02.2013 года.

Из изложенного следует, что после вынесения Апелляционного определения Верховного Суда РД от 23 октября 2012 года, которым было отменено решение Кайтагского районного суда от 23 августа 2012 года и признаны недействительными правоустанавливающие документы на земельный участок Сулейманова Н.М., он вновь обратился с заявлением о выделении земельного участка, которое зарегистрировано в книге учёта и регистрации заявлений и жалоб МО сельсовет Шилягинский.

При таких обстоятельствах Апелляционное определение Верховного Суда РД от 23 октября 2012 года не может служить основанием для отмены постановления администрации МО "Кайтагский район" от 20 февраля 2013 года за N54 о проведении работ по формированию земельного участка Сулейманову Н.М.

Не может служить основанием для отмены указанного постановления N 54 и заявление главы МО "сельсовет Шилягинский" Абдусаламова Ш.К. от 25.02.2013 года, в котором он просит главу администрации МО "Кайтагский район" отменить постановление от 20.02.2013 года за N54 по формированию земельного участка Сулейманову Н.М., поскольку в своём заявлении Абдусаламов Ш.К. в обоснование незаконности постановления N 54 также ссылается на Апелляционное определение Верховного Суда РД от 23.10.2012 года.

Каких-либо других оснований для отмены постановления N 54 о проведении работ по формированию земельного участка Сулейманову Н.М. в постановлении исполняющего обязанности главы администрации МО "Кайтагский район" Мирзаева М. от 10 апреля 2013 года за N120 не приведено.

С учётом изложенного, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о незаконности постановления администрации МО "Кайтагский район" от 20.04.2013 года за N120 об отмене постановления от 20.02.2013 года за N54 о проведении работ по формированию земельного участка".

Результаты оценки имеющихся в деле доказательств изложены в мотивировочной части решения в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ в объеме, достаточном для разрешения заявленного по настоящему делу спора.

Оснований для иной оценки доказательств, для вывода о не исследованности имеющих юридическое значение для дела обстоятельств, судебная коллегия не находит.

При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст.330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кайтагского районного суда Республики Дагестан от 05 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -