Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 сентября 2013 г. по делу N 33-3407/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Магомедовой А.М.,

судей: Хираева Ш.М. и Ашурова А.И.,

при секретаре: Изиеве Р.Р.

с участием: представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - Мамаева А.И.,

истца Джамурзаева А.Д. и его представителя адвоката - Газиевой Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министра труда и социального развития Республики Дагестан - Махмудовой Т.А. на решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 03 апреля 2013 года, которым постановлено:

"Признать действия - решение Управления социальной защиты населения муниципального образования "Кизилюртовский район" РД об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации Джанмурзаеву Д.А. в связи с получением военной травмы, незаконными.

Обязать Управление социальной защиты населения муниципального образования "Кизилюртовский район" РД назначить Джанмурзаеву Д.А. ежемесячную денежную компенсацию как инвалиду второй группы, получившему заболевание при исполнении обязанностей военной службы (в период прохождения военной службы).

В удовлетворении заявления в части взыскания с Управления социальной защиты МО "Кизилюртовский район" РД в пользу Джанмурзаева Д.А. морального ущерба в размере "." рублей отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., объяснения представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Мамаева А.И., просившего об отмене решение суда, мнение Джамурзаева А.Д. и его представителя Газиевой Р.М., просивших оставить решение суда без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

УСТАНОВИЛА:

Джамурзаев А.Д. обратился в суд с заявлением о признании действий Управления Социальной Защиты населения в МО "Кизилюртовский район" РД, выразившихся в отказе назначения ему денежной компенсации в связи с получением военной травмы, незаконными, также о взыскании морального вреда.

В обоснование жалобы указано, что в 1984 году он был призван из Грозного в Якутск Республика Якутия (ныне Саха-Якутия) для прохождения военной службы в рядах Советской армии. Перед прохождением военной службы он прошёл медицинскую комиссию на предмет пригодности для военной службы в армии. Заключением медицинской комиссии он был признан годным для прохождения службы. В период прохождения воинской службы он заболел, вследствие чего поставлен диагноз "хронический диффузный гломерулонефрит с преимущественно почечным синдромом", что подтверждается свидетельством о болезни N816 от 12 марта 1987г., выданным военно-врачебной комиссией военного госпиталя N 321 в г. Чите. Он неоднократно лежал в госпиталях и в марте 1986 года был по болезни комиссован. Ему была установлена инвалидность II-ой группы, что подтверждается справкой МСЭ.

"дата" был издан ФЗ РФ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Согласно закону при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере "." руб.- инвалиду 2гр. Собрав все необходимые документы, он обратился в Управление Социальной Защиты "Кизилюртовский район" для назначения вышеуказанной льготы. Однако в назначении ежемесячной денежной компенсации ему было отказано на основании постановления Правительства РФ от 22 февраля 2012г. N 142 по следующим причинам: " На основании п. 8 ст. 3 Федерального закона 306 - ФЗ от 7 ноября 2011г., п.п. 2 ст. 15 Федерального закона 166-ФЗ от 15.12.2001. не имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации инвалид вследствие военной травмы". Данный отказ в назначении ему денежной компенсации считает не законным по следующим основаниям: нормативный акт на который ссылается УСЗН М.О. "Кизилюртовский район", а именно п. 8 ст. 3 ФЗ 306 от 7 ноября 2011г., т.е. свой отказ УСЗН в назначении ему ежемесячной денежной компенсации мотивируют по тем же основаниям, по которым он обратился в УСЗН о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, а выше указные закон подтверждает, что он имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, так как является инвалидом 2гр. Заболевание им получено при исполнении обязанностей военной службы (военная травма). Следовательно, отказ УСЗН о назначении ему денежной компенсации считает не обоснованным и не законным.

Джамурзаев А.Д. также полагает, что своими незаконными действиями работники УСЗН причинили ему моральный вред, а именно физические и нравственные страдания которые ему пришлось пережить. Он действительно получил военную травму в период, когда отдавал долг Родине и защищал Отчизну. Службу он проходил в районе Крайнего Севера, где были суровые морозы и по 60 градусов мороза. У его дочери также установлена инвалидность по аналогичному заболеванию, что не исключает фактор наследственности. В связи с чем просит взыскать за причинение морального вреда компенсацию в размере "." рублей.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Министра труда и социального развития Республики Дагестан Махмудовой Т.А. ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований Джанмурзаева А.Д.

В обоснование жалобы указывается, что при назначении ежемесячной денежной компенсации следует принимать во внимание наличие в причине инвалидности, указанной в справке, подтверждающей факт установления инвалидности, того, что ранение (контузия, увечье, заболевание) или смерть наступили именно при исполнении обязанностей военной службы, а не при ее прохождении, тогда как Джанмурзаев А.Д. заболел именно в период прохождения службы.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Джанмурзаева А.Д. - адвокат Газиева Р.М. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

В суде апелляционной инстанции представитель Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Мамаев А.И. поддержал апелляционную жалобу и просил удовлетворить её по основаниям, приведённым в апелляционной жалобе.

В суде апелляционной инстанции Джанмурзаев А.Д. и его представитель - адвокат Газиева Р.М. просили оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда - без изменения по основаниям, указанным в возражениях на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения сторон, Судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворения требований Джанмурзаева А.Д. о признании отказа УСЗН в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным и обязании УСЗН подлежащим отмене, а в остальной части - подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие обстоятельства по настоящему делу имеются.

Удовлетворяя требования Джанмурзаева А.Д., суд пришёл к выводу, что действиями Управления Социальной Защиты населения в МО "Кизилюртовский район" РД, выразившимися в отказе в назначении ему ежемесячной денежной компенсации, нарушены конституционные права Джанмурзаева А.Д. и признал указанные действия незаконными.

Между тем, указанный вывод суда основан на неправильном понимании закона.

В соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах, отнесено к компетенции военно-врачебных комиссий.

Из материалов дела следует, что Военно-врачебной комиссией военного госпиталя N 321 в г. Чита было дано заключение о том, что заболевание Джанмурзаева А.Д. получено в период военной службы, то есть не является военной травмой.

Формулировка причин инвалидности: "при исполнении обязанностей военной службы" и "в период прохождения военной службы" носит различный правовой характер и влечет наступление различных последствий, соответственно указанные понятия не являются тождественными.

Установив, что инвалидность Джанмурзаева А.Д. наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, Управление Социальной Защиты населения в МО "Кизилюртовский район" РД пришло к обоснованному выводу об отказе в назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Вывод суда, что указанное решение Управления Социальной Защиты населения в МО "Кизилюртовский район" РД нарушает конституционные права заявителя является несостоятельным.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 года N 1749-О часть 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" признана не противоречащей Конституции, так как направлена на реализацию права на социальное обеспечение и охрану здоровья лиц, которым установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (т.е. в результате военной травмы), и является элементом созданного в системе действующего правового регулирования специального публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного здоровью указанных военнослужащих. Данное законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в качестве причины инвалидности которых указано "заболевание, полученное в период военной службы", что означает обусловленность имеющегося у него повреждения здоровья несчастным случаем либо заболеванием, не связанным с исполнением обязанностей военной службы.

С учетом изложенного, решение суда в части удовлетворения требований Джанмурзаева А.Д. о признании отказа УСЗН в назначении ежемесячной денежной компенсации и обязании УСЗН назначить указанную компенсацию является незаконным и не обоснованным, оно подлежит отмене в указанной части, а в остальной части - подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Министра труда и социального развития Республики Дагестан Махмудовой Т.А. удовлетворить частично.

Решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от 03 апреля 2013 года в части удовлетворения требований Джанмурзаева Д.А. о признании отказа Управления социальной защиты населения муниципального образования "Кизилюртовский район" Республики Дагестан в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным и обязании Управления социальной защиты населения муниципального образования "Кизилюртовский район" Республики Дагестан назначить указанную компенсацию отменить.

В этой части вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований Джанмурзаева Д.А..

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -