Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-3517

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Ахмедовой С.М.,

судей Омарова Д.М. и Ибрагимовой А.М.,

при секретаре Шуаеве Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе главного специалиста-эксперта юридического отдела Управления федерального казначейства по Республике Дагестан Кахаева М.А. гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по РД о возмещении материального ущерба, причинённого в результате террористического акта.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Д.М., выслушав объяснения Магомедова Б.И., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Магомедов Б.И. обратился в суд первой инстанции с иском о возмещении материального ущерба, причинённого в результате террористического акта.

В обоснование исковых требований указано, что 01 сентября 2009 года, возле поста ДПС МВД по РД "Северный", расположенного на пр. Акушинского г.Махачкала, был совершён террористический акт террористом-смертником Гаджиевым М.Г., который подорвал автомашину "ВАЗ-2108", с целью убийства сотрудников правоохранительных органов. По данному факту 01 сентября 2009 г. было возбуждено уголовное дело N 958679 следственным отделом по Кировскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 317, 105 ч. 2, 223 ч. 1, 222 ч. 1, 167 ч. 2 УК РФ. В ходе расследования данного уголовного дела, действия преступника были квалифицированы, в том числе и по ст. 205 УК РФ (террористический акт). Постановлением следователя по ОВД СО по Кировскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД от 20 июня 2012 г., он был признан потерпевшим по данному уголовному делу, так как в результате террористического акта (от взрывной волны) его домостроение получило сильное повреждение.

Согласно заключению специалиста Республиканского центра судебной экспертизы N1451/11 от 16.08.2011 г., стоимость работ и материалов по восстановительному ремонту в домостроении Магомедова Б.И., в ценах действующих на момент производства исследования, составляет "." рублей.

Стоимость данного заключения (оплата услуг специалиста), составляет "." рублей.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с Министерства Финансов РФ в лице УФК по РД стоимость причинённого его имуществу ущерба, а также проведённого исследования, т.е. "." рублей.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 4 июля 2013 года постановлено:

"Исковые требования Магомедова Б.И. удовлетворить.

Взыскать с Министерства Финансов РФ за счёт средств казны РФ в пользу ФИО1 в счёт возмещения вреда, причиненного имуществу в результате террористического акта, имевшего место "дата", деньги в сумме "." рублей".

В апелляционной жалобе главный специалист-эксперт юридического отдела УФК по РД Кахаева М.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, неправильное применение норм материального права; п. 3 - неправильное истолкование закона.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела, решением Советского районного суда г.Махачкалы от 10 декабря 2003 года за Магомедовым Б.И. признано право собственности на общежитие и станцию технического обслуживания лит.А, Б, В, Г с общей полезной площадью "." кв.м., в том числе жилой 89,7 и нежилыми помещениями площадью "." кв.м. по п "адрес", район завода Радиотоваров в г.Махачкала.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права N 05-АА 230743 от 04.09.2009 года земельный участок категории земель земли населенных пунктов площадью 3225 кв.м., расположенный по адресу г.Махачкала, пр.Акушинского в районе завода "Радиотоваров" мкр. "Ватан", с кадастровым номером 05:40:05-07-02:97, зарегистрирован на имя Магомедова Б.И., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.09.2009 года сделана запись регистрации N05-05-01/085/2009-974.

Установлено, что 01 сентября 2009 года, возле поста ДПС МВД по РД "Северный" по пр.Акушинского, был совершен террористический акт, подорвана автомашина ВАЗ 2108, с целью покушения на жизнь сотрудников правоохранительных органов. По данному факту, 01.09.2009 г. было возбуждено уголовное дело N 958679 следственным отделом по Кировскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 317, 105 ч. 2, 223 ч. 1, 222 ч. 1, 167 ч. 2 УК РФ.

Постановлением следователя по ОВД СО по Кировскому району г.Махачкалы СУ СК РФ по РД от 20.06.2012 года, истец Магомедов Б.И. признан потерпевшим по указанному уголовному делу.

Согласно указанному постановлению в результате взрыва домовладение и имущество, находившееся в нём и принадлежащее Магомедову Б.И., получило различного вида повреждения. Причинитель вреда, террорист - смертник, погиб.

Между тем, из постановления о прекращении уголовного от 19.07.2012 года следует, что преступные действия, направленные на совершение террористического акта 01.09.2009 года были квалифицированы также и по ст.ст. 208 ч. 2, 205 ч. 2 УК РФ.

Эти обстоятельства установлены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявителем попущен срок исковой давности и таким образом ему следовало отказать в иске, судебная коллегия считает необоснованными и подлежащими отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как верно установил суд первой инстанции, Магомедов Б.И. признан потерпевшим по уголовному делу N 958679 20 июня 2012 года, возбужденному, в том числе и по ст. 205 УК РФ.

Течение срока исковой давности для Магомедова Б.И. начинает исчисляться с той даты, когда Магомедов Б.И. официально приобрёл свой процессуальный статус по делу, т.е. стал потерпевшим - 20.06.2012 г., а значит лицом, на которое распространяются процессуальные права и обязанности, лицом, имеющим все юридические и правовые основания на получение возмещения причинённого вреда. Так как до признания потерпевшим, истец Магомедов Б.И. не знал и не должен был знать о нарушении его права, поскольку факт нарушения этого права именно в результате совершенного 01.09.2009 года террористического акта, не был установлен до указанной даты.

Вместе с тем, доводы жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права, а именно неправильное истолкование требований Постановления Правительства РФ от 13 октября 2008 года N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

Как видно из материалов дела, суд первой инстанции посчитал несостоятельными доводы ответчика о том, что вред подлежит возмещению в порядке, регламентированном Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 750, указывая, что в данном Постановлении предусмотрено возмещение вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями и размеры выделяемых при этом компенсационных выплат.

Данный вывод суда первой инстанции, судебная коллегия считает необоснованным.

Согласно ст. 52 Конституции РФ права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате теракта, а также возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Средства на возмещение вреда могут быть выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 750 "О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Указанным Постановлением утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В пункте 10 Правил указано, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, для покрытия расходов по финансовому обеспечению следующих мероприятий:

а) выплата единовременного пособия (семьям граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта, гражданам, получившим в результате террористического акта вред здоровью и др.);

б) проведение аварийно-спасательных работ;

в) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, получивших повреждения в результате террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями;

г) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более одного месяца) пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное проживание - до "." рублей на человека в сутки, за питание - до "." рублей на человека в сутки);

д) оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества:

гражданам (из расчета за частично утраченное имущество - "." рублей на человека, за полностью утраченное имущество - ".". рублей на человека).

Таким образом, указанным Постановлением определён порядок оказания государством финансовой помощи гражданам в виде компенсационных выплат, перечень которых указан выше, которым был причинён ущерб, в том числе и в результате теракта.

В материалах уголовного дела и из представленных истцом суду документов нет данных о том, какое количество членов его семьи и других граждан проживало в пострадавшем в результате теракта доме.

Более того, согласно исковому требованию Магомедова Б.И., последний, просит возместить ему материальный ущерб, причинённый его дому в результате теракта.

Тогда как, Правилами указанного Постановления и в целях реализации ст. 18 ФЗ "О противодействии терроризму", определяется порядок финансовой помощи государства по обеспечению мер ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Таких требований в иске Магомедова Б.И. не содержится.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований иска.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 4 июля 2013 года отменить. Принято по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возмещении материального ущерба, причинённого в результате террористического акта - отказать.

Председательствующий

Судьи