Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 сентября 2013 г. по делу N 33-3588/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ибрагимова С.Р.

судей Ашурове А.И., Мустафаевой З.К.

при секретаре Алимове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Расуловой З.А. на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 17 июля 2013 года, которым постановлено:

"Исковое заявление администрации городского округа "город Кизляр" к Расуловой З. А. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка удовлетворить.

Обязать Расулову З. А. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, освободить земельный участок площадью 24 кв. метров, расположенный по переулку Махачкалинский в городе Кизляре, путем вывоза двух металлических контейнеров расположенных на этом земельном участке за счет собственных средств.

Взыскать с Расуловой З. А., 07 апреля 1951 года рождения, уроженки Гунибского района РД, с.Бухты, зарегистрированной по адресу: Республика Дагестан, "адрес", госпошлину в доход государства в размере 200 (двухсот) рублей".

Заслушав доклад судьи Мустафаевой З.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа "город Кизляр" обратилась в суд с иском к Расуловой З.А. об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки, в обосновании своих требований указав, что 28 января 2013 года зам.главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ягубовой Н.Д. был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства N 76 о том, что по пер.Махачкалинский в г.Кизляре Расулова З.А. самовольно заняла земельный участок площадью 24 м2, выразившееся в виде установки двух металлических контейнеров. Ответчику Расуловой З.А. 18 декабря 2012 года в порядке осуществления государственного земельного контроля было выдано предписание об устранении земельного правонарушения в срок до 28.01.2013г.

Зам. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Ягубовой Н.Д. был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе которой было установлено, что ответчик никаких мер к устранению нарушения не принял. Расулова З.А. без законных оснований занимает спорный земельный участок, что влечет нарушение прав и законных интересов жителей города. В связи, с чем администрация была вынуждена обратиться в суд. Исковое заявление подано в интересах жителей города и муниципального образования в целях реализации её контрольных функций за соблюдением земельного и градостроительного законодательства.

Судом постановлено указанное выше решение.

На указанное решение Расуловой З.А. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывается, что Расулова З.А. заняла земельный участок общего пользования площадью 24 кв. м. рядом со своим домом, чтобы туда люди не бросали мусор. Расулова З.А. установила на данном земельном участке два контейнера и занимается реализацией товаров для населения города Кизляра.

Градостроительное законодательство Расуловой З.А. не нарушено, поскольку контейнеры являются временной постройкой.

Никто из соседей не возражал против установки указанных контейнеров.

Расулова З.А. обратилась в Администрацию городского округа "город Кизляр" с вопросом о предоставлении ей спорного земельного участка для установки контейнеров, однако ответа не до сих пор не последовало.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд апелляционной инстанции в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела усматривается, что 18 декабря 2012 года постановлением зам.главного государственного инспектора по использованию и охране земель ответчица Расулова З. А. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

18 декабря 2013 года зам.главного государственного инспектора по использованию и охране земель вынесено предписание в отношении Расуловой З.А. об устранении нарушения земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, площадью 24 кв.м., в срок до 28 января 2013 года.

28 января 2013 года зам.главного государственного инспектора по использованию и охране земель был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что Расулова З.А. никаких мер к устранению нарушения не приняла.

Из письма и.о.главного архитектора г.Кизляра И.М.Аджиева за N 27 от 30 января 2013 года усматривается, что спорный земельный участок расположен на территории г.Кизляра по пер.Махачкалинский и для установки контейнеров Расуловой З.А. не предоставлялся.

Удовлетворяя исковые требования о вывозе двух металлических контейнеров, суд руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения (пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60, п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации), исходил из того, что спорное строение (контейнер) расположен без законных оснований на земельном участке, не отведенном для этих целей.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Из п. 2 ст. 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Учитывая изложенное, требование администрации об обязании владельца вывезти самовольно установленный контейнер подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу о незаконности использования ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: г.Кизляр, пер.Махачкалинский, установив, что правоустанавливающих документов, подтверждающих отвод земельного участка под установку контейнеров, в порядке ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не было представлено и земельно-правовые отношения по указанному адресу оформлены не были.

Таким образом, Расулова З.А. незаконно установила два металлических контейнера по переулку Махачкалинский в городе Кизляре, тем самым самовольно заняла земельный участок площадью 24 кв. м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчица обращалась в администрацию с заявлением о выделении земельного участка, расположенного рядом с ее домом для установки контейнеров, материалами дела не подтверждены.

Также не может служить основанием к отмене решения суда доводы о том, что соседи не возражали против установки контейнеров для реализации товаров, поскольку процедура выделения спорного земельного участка не соблюдена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кизлярского городского суда от 17 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Расуловой З.А. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-