Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 02 сентября 2013 г. по делу N 33-3621/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего: Магомедовой А.М.,

судей: Ашурова А.И. и Хираева Ш.М.,

при секретаре: Изиеве Р.Р.,

с участием: заявителя Салаватова Н. Т.,

председателя Территориальной избирательной комиссии Хасавюртовского района РД Асекова С.Б.,

председателя Муниципальной избирательной комиссии МО "Сельсовет Ботаюртовский" Татарханова Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Салаватова Н.Т. на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 27августа 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Салаватова Н. Т. об отмене решения Муниципальной избирательной комиссии МО "сельсовет Ботаюртовский", Хасавюртовского района от 15 августа 2013 года об аннулировании регистрации кандидата Салаватова Н. Т. на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский", Хасавюртовского района обязании Муниципальной избирательной комиссии МО "сельсовет Ботаюртовский", Хасавюртовского района восстановить регистрацию его, Салаватова Н.Т., кандидатом на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский", Хасавюртовского района РД на выборах 08 сентября 2013 года, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магомедовой А.М., объяснения Салаватова Н.Т., просившего об отмене решения суда и удовлетворении его заявления, объяснения председателя Территориальной избирательной комиссии Хасавюртовского района РД Асекова С.Б. и председателя Муниципальной избирательной комиссии МО "Сельсовет Ботаюртовский" Татарханова Т.Б., просивших об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛА:

Салаватов Н.Т. обратился в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии МО "сельсовет Ботаюртовский" об аннулировании его регистрации в качестве кандидата на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский" и обязании Избирательной комиссии МО "сельсовет Ботаюртовский" восстановить его регистрацию в качестве кандидата на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский".

В обоснование заявления Салаватовым Н.Т. указано, что 17 июня 2013 года было объявлено о выборах на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский", которые должны были состояться 08 сентября 2013 года. Путем самовыдвижения, собрав необходимое количество голосов, а также после подачи заявления и необходимых документов, на основании постановления МИК МО "сельсовет Ботаюртовский" от 17 июля 2013 года N4 он был зарегистрирован кандидатом на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский". С первых чисел августа месяца в его адрес стали поступать угрозы о том, что если он не напишет заявление о снятии своей кандидатуры, у него возникнут личные проблемы. 15 августа, когда он со своим сыном ехал на работу, незнакомые ему ранее люди на двух автомашинах вынужденно остановив его, насильно увезли его в здание районной администрации, где в ультимативной форме потребовали снять свою кандидатуру с предстоящих выборов. При этом, их требования сопровождались угрозами в его адрес и в адрес его сына. Ранее по месту его проживания приезжали люди от Боташева Г. с требованиями прекратить участие в выборах. Под влиянием этих обстоятельств он вынужден был написать заявление о снятии своей кандидатуры на предстоящих выборах. В списке кандидатов остались лишь Балаев и Боташев, а трое кандидатов незаконными действиями Боташева Г. по устрашению своих политических противников вынуждены были отозвать свои заявления для участия в предстоящих выборах. В настоящее время он намерен восстановить регистрацию в качестве кандидата на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский", так как его волеизъявление было сделано не добровольно, а под влиянием угроз и преследований. По приведенным основаниям просил удовлетворить его требования.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Салаватова Н.Т. ставится вопрос об отмене решения суда и постановлении нового решения об удовлетворении его заявления.

В дополнительной апелляционной жалобе, поданной в Верховный суд РД, Салаватов Н.Т., указывает, что судом неверно определены юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а именно вывод суда о том, что заявление о снятии своей кандидатуры он написал добровольно, опровергается в том числе и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

В суде апелляционной инстанции Салаватов Н.Т. поддержал апелляционную жалобу и просил удовлетворить её по основаниям, указанным в апелляционной жалобе.

В суде апелляционной инстанции председатель Территориальной избирательной комиссии Хасавюртовского района РД Асеков С.Б. и председатель Муниципальной избирательной комиссии МО "Сельсовет Ботаюртовский" Татарханов Т.Б. просили оставить апелляционную жалобу Салаватова Н.Т. без удовлетворения, решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (часть 1), а также избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 2).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон).

В силу п. 3 ст. 1 Закона федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. В Республике Дагестан таким нормативным правовым актом является Закон Республики Дагестан от 06.07.2009 года N 50 (в редакции от 17.06.2013 года) "О муниципальных выборах в Республике Дагестан".

Согласно п. 30 ст. 38 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.

Аналогичные положения закреплены в статье 45 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 года N 50 "О муниципальных выборах в Республике Дагестан". В части 1 приведённой статьи дополнительно закреплено, что указанное заявление отзыву не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ФЗ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

Согласно материалам дела в общественно-политическом еженедельнике "Вести Хасавюртовского района" от 17 июня 2013 года было опубликовано решение Собрания депутатов муниципального образования "сельсовет Ботаюртовский" N1 от 14 июня 2013 года о назначении выборов главы МО "сельсовет Ботаюртовский" 08 сентября 2013 года.

Салаватов Н.Т. был зарегистрирован кандидатом на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский" на выборах, назначенных на 08 сентября 2013 года.

15 августа 2013 года в 16:00 часов в МИК МО "сельсовет Ботаюртовский" поступило заявление зарегистрированного кандидата Салаватова Н.Т. о снятии с регистрации его кандидатуры на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский" по состоянию здоровья.

Решением МИК МО "сельсовет Ботаюртовский" от 15 августа 2013 года регистрация кандидата на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский" Салаватова Н.Т. аннулирована на основании поступившего 15 августа 2013 года в избирательную комиссию заявления Салаватова Н.Т. о снятии своей кандидатуры по состоянию здоровья.

Факт подачи Салаватовым Н.Т. заявления о снятии своей кандидатуры с выборов главы МО "сельсовет Ботаюртовский", назначенных на 08 сентября 2013 года, не отрицался в судебном заседании самим Салаватовым Н.Т.

Однако, по утверждениям Салаватова Н.Т. заявление о снятии своей кандидатуры им было подано не добровольно, а опасаясь за жизнь свою и своего сына.

По ходатайству заявителя Салаватова Н.Т. в суде первой инстанции были допрошены в качестве свидетелей Ахмедов Х.А., Темирова Х.М. и Абдулгалимов Н.М., по утверждению Салаватова Н.Т. - очевидцы того, что написать заявление о снятии своей кандидатуры на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский" его вынудили сделать это под угрозами.

Так, свидетель Ахмедов Х.А. показал суду, что он занимается частным извозом пассажиров, 15 августа 2013 года, когда ехал на своей автомашине в направлении города Хасавюрта, за мостом через реку Акташ, он заметил автомашину, принадлежащую Салаватову Н.Т., там же было еще несколько автомашин, которые стояли в ряд. Он также заметил как Салаватов Н.Т. и несколько незнакомых ему ранее людей шли к одной из машин. При этом он не видел, чтобы кто-то вел Салаватова или дергал его.

Свидетели Темирова Х.М. и Абдулгалимов Н.М. показали суду, что они ехали попутно в автомашине Салаватова Н.Т., которого, после проезда моста через реку Акташ, остановили какие-то ранее им незнакомые люди, Салаватов Н.Т. вышел, они поздоровались, они не видели, чтобы Салаватова Н.Т. насильно вывели из его автомашины и пересадили в другую автомашину. Когда эти люди разговаривали с Салаватовым Н.Т., они не слышали и не видели, чтобы кто-то из них скандалил или угрожал Салаватову Н.Т ... Никому, в том числе и сыну Салаватова Н.Т., не угрожал также парень, который пересел в их автомашину и поехал с ними в сторону города Хасавюрта.

Свидетель Абдулгалимов Н.М. также пояснил, что он на автомашине Салаватова Н.М. с его сыном приехали за Салаватовым Н.Т. в город Хасавюрт и стали ждать его. Когда Салаватов Н.Т. вышел из помещения, он спокойно подошел к своей автомашине, а его, Абдулгалимова, он отправил на работу, а сам со своим сыном уехал. Что было дальше ему неизвестно.

Таким образом, Ахмедов Х.А., Темирова Х.М. и Абдулгалимов Н.М. пояснили суду, что им ничего не известно о том, при каких обстоятельствах Салаватов Н.Т. написал заявление о снятии своей кандидатуры на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский". Более того, из показаний этих свидетелей видно, что Салаватов Н.Т. 15 августа 2013 года никому из них не говорил о принуждении его к написанию заявления.

Подтверждением добровольной подачи Салаватовым Н.Т. приведенного выше заявления в МИК являются ответы Хасавюртовского МРСО СУ СК РФ по РД от 27.07.2013г. N60-ск-2013, ОМВД России по Хасавюртовскому району от 27.08.2013г. N9/6040 и прокуратуры Хасавюртовского района от 27.08.2013г. N02-01/08-2013 на запросы суда об отсутствии данных об обращении Салаватова Н.Т. с заявлением о неправомерных действиях в отношении него лиц, принудивших его к написанию заявления о снятии своей кандидатуры.

Обращение Салаватова Н.Т. от 21 августа 2013 года в адрес УФСБ по Республике Дагестан, как следует из сообщения ОФСБ России по РД в городе Хасавюрте, находится на стадии рассмотрения.

Отказывая в удовлетворении заявления Салаватова Н.Т. о признании незаконным решения Муниципальной Избирательной комиссии МО "сельсовет Ботаюртовский" об аннулировании его регистрации в качестве кандидата на должность главы МО "сельсовет Ботаюртовский", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что, обратившись по собственному желанию в МИК с заявлением об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты, Салаватов Н.Т. реализовал закрепленные ст. 32 Конституции РФ избирательные права. Однако восстановление статуса кандидата в депутаты действующим избирательным законодательством (в том, числе Законом "О муниципальных выборах в Республике Дагестан") не предусмотрено, поскольку при реализации гражданином пассивного избирательного права затрагиваются права и интересы других лиц, в связи с чем должны быть исключены негативные для избирательного процесса последствия и возможность злоупотребления свободой участия в выборах.

Соглашаясь с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Салаватова Н.Т., Судебная коллегия также учитывает то обстоятельство, что Салаватовым Н.Т. не представлено доказательств обращения в МИК с заявлением о снятии своей кандидатуры под каким-либо давлением.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что оспариваемое решение Муниципальной избирательной комиссией принято в соответствии с вышеприведёнными требованиями закона и в пределах представленных ей полномочий.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Результаты оценки имеющихся в деле доказательств изложены в мотивировочной части решения в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ в объеме, достаточном для разрешения заявленного по настоящему делу спора.

Оснований для иной оценки доказательств, для вывода о не исследованности имеющих юридическое значение для дела обстоятельств, судебная коллегия не находит.

С учётом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 27 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салаватова Н. Т. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -