Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-3603

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД

в составе : председательствующего- Алиевой Э.З.

судей Гебековой Л.А. и Магадовой А.В.

при секретаре Шахабасовой Х.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале "дата" дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа " "адрес"" - Раджабова А.С. на решение Дербентского городского суда от "дата", которым постановлено:

"Иск Алиева И.Ю. - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа " "адрес"" предоставить Алиева И.Ю. вне очереди жилье не ниже установленных законом социальных норм, как сироте.

В удовлетворении встречного иска - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алиева И.Ю. обратилась в суд с иском к администрации городского округа " "адрес" об обязании Администрации городского округа " "адрес"" предоставить ей вне очереди жилое помещение не ниже установленных законом социальных норм, как лицу оставшейся без попечения родителей, а в случае отсутствия жилья приобрести его за счет целевых средств, поступающих из республиканского бюджета в муниципальный жилой фонд, указывая, что согласно постановления главы администрации ГО " "адрес"" N от "дата" она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ее отец умер "дата", мать умерла "дата" в "адрес".

Поскольку дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм, жилым помещением она не обеспечена, хотя с февраля 2011 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении - категория ребенок оставшийся без попечения родителей.

Несмотря на требование законодательства, непосредственно обязывающее Администрацию городского округа " "адрес"" в обеспечении ее жильем, в настоящее время она не обеспечена жильем, проживает на съемной квартире, что в свою очередь ухудшает ее материальное положение.

Представитель администрации городского округа " "адрес"" иск не признал, обратился в суд с встречным иском о признании незаконными действия Администрации ГО " "адрес"" выразившиеся в принятии Алиевой И.Ю., "дата" года рождения, на учет нуждающихся в жилье лиц в очередь "детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исключить Алиеву И.Ю., "дата" года рождения с учета нуждающихся в жилье лиц с очереди "детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с ч.1 п.п.3 и 6 ст.56 ЖК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа " "адрес"" - Раджабов А.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в материалах данного гражданского дела имеются существенные противоречия, которые суд просто обязан был устранить.

Из свидетельства о рождении истицы усматривается, что ее матерью является Алиева С.Б., а отцом является Алиев Ю. Истица полагает, что обладает статусом сироты в следствии того, что ее мать скончалась "дата", а отец скончался "дата".

Однако в материалах дела истицей представлено свидетельство о смерти на - Алиев Ю.Г., в то время как отцом истицы является - Алиев Ю.

В нарушение указанных норм данное противоречие не было устранено судом.

Истицей не представлено доказательств того, что Администрация городского округа " "адрес"" в нарушении ее прав предоставила жилье, кому либо из данной категории лиц, по договору социального найма, то есть минуя ее.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В данном случае в результате незаконных действий некоторых должностных лиц Администрации "адрес", Алиева И.Ю. незаконно была принята на учет нуждающихся в жилье лиц в очередь "детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Алиевой И.Ю. - адвокат Магамедов Р.А. просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истица родилась в городе Дербенте, РД "дата" - сирота, отец ее Алиев Ю.Г. умер "дата" в "адрес", мать Алиева С.Б. умерла "дата" в "адрес". После смерти родителей Алиева И.Ю. с "дата" по "дата" была зарегистрирована в Детском "адрес" РД. "дата".

Постановлением главы администрации ГО " "адрес"" N от "дата" принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденном главой администрации ГО " "адрес"" числится, как лицо, имеющее право на жилье. Согласно выписки из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.07,2013г. N Алиева И.Ю. не имеет закрепленного жилья на праве собственности. Администрацией ГО " "адрес"" жилым помещением она обеспечена не была. Согласно Федерального Закона от "дата" N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, попечительством/, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ст. 8 Закона РД "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от "дата" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой попечительством, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных специальных норм. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет и не получившие жилое помещение по достижении ими указанного возраста по обстоятельствам, не зависящим от воли указанных лиц, сохраняют свое право на внеочередное получение жилого помещения. Судом установлено, что Алиева И.Ю. являясь сиротой, до достижения 23-х летнего возраста стала на учет, как нуждающаяся в жилье. До настоящего времени жилье по месту постоянного жительства Алиевой И.Ю, не представлено.При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Алиевой И.Ю. требований. В соответствии с ч.З ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Согласно ст.2 Закона РФ от "дата" N 5242-1 (в ре "адрес".) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, учреждение уголовно- исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. В соответствии со ст.З Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по местопребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, а также положения Конституции Российской Федерации, гарантирующей социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а также право граждан на жилище, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.При таких обстоятельствах оснований для отмены правильного по существу решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает. Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия определила : решение Дербентского городского суда от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий

Судьи