Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 06 сентября 2013 г. по делу N 33-3643

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедовой А.М.

судей - Хираева Ш.М., Ашурова А.И.

при секретаре - Азизовой Д.М.

с участием прокурора - Рабаданова А.Р.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Алиева И. А. на решение Новолакского районного суда Республики Дагестан от 26 августа 2013 года по делу по заявлению Избирательной комиссии муниципального образования "сельсовет Дучинский" об отмене регистрации Алиева И. А. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования "сельсовет Дучинский" Новолакского района Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛА:

Избирательная комиссия муниципального образования "сельсовет Дучинский" (далее Избирательная комиссия) обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Алиева И.А., зарегистрированного в качестве кандидата на должность главы муниципального образования "сельсовет Дучинский", выдвинутого местным отделением политической партии "Справедливая Россия" в Новолакском районе РД, ссылаясь на то, что по сообщению Информационного центра МВД по Республике Дагестан стало известно о наличии у Алиева И.А. непогашенной судимости за совершение уголовного преступления небольшой тяжести.

Так как на время регистрации Алиева И.А. кандидатом данные обстоятельства известны не были, регистрация кандидата Алиева И.А. подлежит отмене по основаниям подпункта "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Решением судьи Новолакского районного суда Республики Дагестан от 26 августа 2013 года заявление Избирательной комиссии муниципального образования "сельсовет Дучинский" об отмене регистрации кандидата Алиева И.А. удовлетворено.

Судом отменена регистрация кандидата Алиева И.А. на должность главы муниципального образования "сельсовет Дучинский".

В апелляционной жалобе Алиев И.А. просит указанное решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ему не было известно о необходимости сообщить Избирательной комиссии при подаче заявления о наличии у него непогашенной судимости за преступление небольшой тяжести. Избирательная комиссия не разъяснила ему об указанных требованиях закона. Совершенное им преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести. Свою судимость он скрыл не умышленно, он просто не знал о необходимости указания данных о судимости.

Кроме того, указывает, что Избирательная комиссии своим незаконным решением от 19 августа 2013 года без его извещения уже отменила его регистрацию. Если бы Избирательная комиссия известила его об этом своевременно, он имел возможность до обращения Избирательной комиссии в суд исправить недостатки своего заявления о согласии баллотироваться.

По изложенным основаниям считает обращение Избирательной комиссии в суд, при наличии решения об отмене его регистрации от 19 августа 2013 года, незаконным. Просит отменить решение Новолакского районного суда от 26 августа 2013 года и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления избирательной комиссии.

Заявитель Алиев И.А., а также представитель Избирательной комиссии муниципального образования "сельсовет Дучинский" извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В силу указанного дело подлежит рассмотрению, согласно статье 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Рабаданова А.Р., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Алиева И.А. без удовлетворения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

На 08 сентября 2013 года решением собрания депутатов муниципального образования "сельсовет Дучинский" от 17 июня 2013 года назначены выборы главы муниципального образования и депутатов представительного органа муниципального образования "сельсовет Дучинский".

Алиев И.А. 22 июля 2013 года обратился в МИК "сельсовет Дучинский" Новолакского района РД с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом на должность главы МО "сельсовет Дучинский" по единому избирательному округу "сельсовет Дучинский", как кандидат, выдвинутый местным отделением политической партии "Справедливая Россия" в Новолакском районе Республики Дагестан.

Постановлением МИК "сельсовет Дучинский" Новолакского района РД от 21 июля 2013 года N 3 Алиев И.А. зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО "сельсовет Дучинский" Новолакского района РД.

Из Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Дагестан, в соответствии с требованиями ст.4, 20, 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", после проверке достоверности сведений, указанных в документах, представленных в Избирательную комиссию кандидатами на должность главы МО и депутатов представительного органа МО "сельсовет Дучинский", председателю Избирательной комиссии Республики Дагестан Дибирову М.Т. поступил ответ, согласно которому Алиев И. А., "дата" года рождения, уроженец Республики Дагестан, "адрес", был осужден "дата" Тарумовским районным судом Республики Дагестан по ч.1 ст.264 УК РФ к 1 году 3 месяцам ограничения свободы.

Согласно части 1 статьи 15 УК РФ данное деяние отнесено к преступлению небольшой тяжести.

В соответствии со ст.86 ч.3 п. "б" УК РФ, в отношении лиц, осужденных за совершение указанного преступления, срок погашения судимости предусмотрен по истечении одного года после отбытия наказания.

Сведений о снятии судимости в отношении Алиева И.А. не установлено.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата.

Аналогичное положение содержится в ч.3 ст.37 Закона Республики Дагестан от 06.07.2009 N 50 "О муниципальных выборах в Республике Дагестан".

Такие сведения в поданном Алиевым И.А. 20 июля 2013 года заявлении о согласии баллотироваться в качестве кандидата на должность главы МО "сельсовет Дучинский" не содержатся. Напротив, в биографических данных указанного заявления Алиевым И.А. указано об отсутствии у него факта судимости.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правильно исходил из того, что в соответствии с пп. "а" п.7 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

При этом закон предусматривает как исчерпывающий перечень вновь открывшихся обстоятельств (отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона; сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона; использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда; превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда; установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона; неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.), так и обязательное условие их применения - указанные обстоятельства не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата на должность главы МО "сельсовет Дучинский" Алиева И.А., зарегистрированного постановлением МИК "сельсовет Дучинский" Новолакского района Республики Дагеста 21 июля 2013 года N 3, в связи с сокрытием им сведений о неснятой и непогашенной судимости.

Доводы апелляционной жалобы Алиева И.А. о том, что ему ничего не было известно о необходимости сообщить Избирательной комиссии при подаче заявления о наличии у него непогашенной судимости за преступление небольшой тяжести, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены правильного судебного решения, поскольку, как указывалось выше, сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости является безусловным основанием для отказа в регистрации кандидата (пп. "е" п.24 ст.38 ФЗ-67).

Не являются основанием для удовлетворения и доводы заявителя в части того, что Избирательная комиссия, в нарушение требований, предусмотренных п.24 статьи 38 ФЗ-67, своим незаконным решением от 19 августа 2013 года уже отменила регистрацию Алиева И.А., поскольку указанное решение не порождает никаких юридических последствий, так как отмена регистрации кандидата по указанному основанию допускается только по решению суда. Такое решение судом вынесено по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии.

Приведенные заявителем в обоснование своей позиции доводы уже рассматривались судьей районного суда, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Исходя из существа спорных правоотношений, касающихся реализации гражданами гарантированного ч.2 ст.32 Конституцией РФ права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, судебная коллегия не усматривает оснований для пересмотра вынесенного судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новолакского районного суда Республики Дагестан от 26 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиева И. А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи