Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 03 октября 2013 г. по делу N 33-3808/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ибрагимова С.Р.

судей Абдулхалимове М.М., Мустафаевой З.К.

при секретаре Алимове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя Управляющего ГУ ОПФР по Республике Дагестан Сулейманова Н.М. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 24 июля 2013 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Магомедова А. М. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы N22701-751 от 17.04.2012 г. Магомедову А. М. в перерасчете трудовой пенсии по старости.

Признать установленным факт выплаты Магомедову А. М. ежемесячной заработной платы для расчета размера пенсии за период с 07.09.1979 г. по 31.12.1979 г - 164,7руб., в 1980 г. - 166,8 руб., в 1981 г. - 172,6 руб., в 1982 г. - 174,9 руб., с 01.01.1983 г. по 24.12.1983 г.-182 руб.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД осуществить расчет размера пенсии с 01.05.2012 г. Магомедову А. М. на основании справки о среднемесячной заработной плате за 1979-1983 гг., выданной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан за N6-1-46 от 11.02.2011 г".

Заслушав доклад судьи Мустафаевой З.К., выслушав объяснения представителя ответчика Алиевой Р.М., полагавшей решение суда подлежащим отмене по доводам жалобы, объяснения Магомедова А.М., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магомедов A.M. обратился в суд с иском о признании незаконным отказ ГУ-ОПФР по РД в перерасчете трудовой пенсии по старости, об установлении факта получения зарплаты согласно сведениям Дагестанросстата о его заработке за период с 07.09.1979 г. по 24.12.1983 г. и обязании ГУ-ОПФР по РД произвести расчет размера трудовой пенсии с 01.05.2012 г. на основании данных о его заработной плате, представленных территориальным органом Росстата, указывая, что с 07.09.1979 г. по 15.02.1981 г. он работал прорабом, с 16.02.1981 г. по 24.12.1983 г. начальником участка трест-площадки "Дагпромстрой", при этом его среднемесячная заработная плата согласно справке Госкомстата по РД за N6-1-46 от 11.02.2011 г. составляла в 1979 г. - 164,7руб., в 1980 г. -166,8 руб., в 1981 г. -172,6 руб., в 1982 г. - 174,9 руб., в 1983 г. -182 руб. Документы по личному составу сданы на хранение в Республиканский архив по учёту личных документов не были. Представить сведения о заработной плате за какие-либо иные периоды Магомедов A.M. не может.

Магомедов A.M. просит суд установить факт выплаты ему ежемесячной заработной платы в период с 07.09.1979 г. по 31.12.1979 г.- 164,7 руб., в 1980 г. - 166,8 руб., в 1981 г. -172,6 руб., в 1982 г. - 174,9 руб., с 01.01.1983 г. по 24.12.1983 г. -182 руб. и обязать ГУ-ОПФР по РД осуществить расчет размера пенсии с 01.05.2012 г. на основании справки о среднемесячной заработной плате за 1979-1983 гг., выданной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан 11.02.2011 г. N6-1-46.

Судом постановлено указанное выше решение.

На указанное решение заместителем Управляющего ГУ ОПФР по Республике Дагестан Сулеймановым Н.М. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывается, что согласно п.3 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N173 от 17 декабря 2001г. расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2002г.N16) среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов т.е. это книги начисления заработной платы, расчетно-платежные ведомости, лицевые счета либо приходно-расходные ордера.

В случае утраты работодателем документов о заработке работников Министерство труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ в Письме от 27 ноября 2001г. даёт разъяснения по поводу представления косвенных документов, подтверждающих фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, данный перечень является исчерпывающим.

Какие - либо усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка.

Также ст. 264 ГПК РФ не предусматривает установление факта получения заработной платы судом.

Между тем, суд при вынесении решения руководствовался лишь справкой о среднемесячной заработной плате, выданной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по РД по отрасли "Строительства" N2-1-282 от 11.02.2011г., несмотря на то, что к документам, косвенно подтверждающим заработок, данная справка не относится.

За несохранение сведений о стаже и заработке работников (архива) работодатели и их должностные лица несут ответственность в виде возмещения ущерба, причиненного в результате неправомерных действий (бездействий).

В материалах дела имеются также возражения Магомедова А.М. на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установлении трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па, зарегистрированного в Минюсте России 31.05.2002 года N 3488, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании бухгалтерских документов.

В соответствии с разъяснениями Минтруда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06/27/9704 от 27.11.2001 года в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Представленные заявителем доказательства, в том числе справка Росстата, в которой указан лишь размер среднего заработка работников предприятий и организаций в целом в Республике Дагестан по отрасли "Строительство" за период с 07.09.1979 г. по 24.12.1983гг., не подтверждают конкретный характер именно его заработной платы, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере его заработка, и, следовательно, не могут служить основанием для перерасчета пенсии исходя из размера заработной платы, указанной в справке.

Как усматривается из материалов дела, в них отсутствуют доказательства, которые могли бы подтвердить индивидуальный характер заработка Магомедова А.М. за период его работы с 07.09.1979 г. по 24.12.1983г. прорабом и начальником треста "Дагпромстрой".

Представленные заявителем справка N 6 от 17.03.2012 г., подписанная руководителем концерна "Дагпромстрой" ".", Акт от 21 июля 2009 года о том, что заработная плата истца в период с 07.09.1979 по 16.02.1981 г. в должности производителя работ составляла 180 руб., а с 16.02.1981 по 24.12.1983 г. в должности начальника участка составляла 220 руб. в месяц, подписанная "." - начальником ППО и "." - главным инженером не может быть принята во внимание, т.к. неясно на основании каких бухгалтерских документов были составлены эти документы, при том, что лицевые счета за указанные периоды времени не сохранились.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения требований Магомедова А.М., поэтому принятое им решение не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 24 июля 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Магомедова А. М. о признании незаконным отказ Управления ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы N22701-751 от 17.04.2012 г. в перерасчете трудовой пенсии по старости, установить факт выплаты Магомедову А. М. ежемесячной заработной платы для расчета размера пенсии за период с 07.09.1979 г. по 31.12.1979 г - 164,7руб., в 1980 г. - 166,8 руб., в 1981 г. - 172,6 руб., в 1982 г. - 174,9 руб., с 01.01.1983 г. по 24.12.1983 г.-182 руб. и обязать ГУ-Отделение ПФР по РД осуществить расчет размера пенсии с 01.05.2012 г. на основании справки о среднемесячной заработной плате за 1979-1983 гг., выданной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан за N6-1-46 от 11.02.2011 г., отказать.

Председательствующий-

Судьи-