Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08 октября 2013 г. по делу N 33-3837/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Ахмедовой С.М.

судей - Мустафаевой З.К. и Абдуллаева М.К.

при секретаре судебного заседания - Наврузове В.Г.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Далгатова Ш.Г. на решение Буйнакского районного суда РД от 9 июля 2013 года, которым постановлено:

"Иск Администрации МО ГО "город Буйнакск" к Далгатову Ш. Г. о сносе самовольной постройки по адресу: г.Буйнакск, ул.Чайковского N9, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Далгатова Ш.Г. снести самовольною постройку, возведенной на земельном участке, не отведенном для этих целей, общей площадью 13,1 кв.м по адресу г.Буйнакск ул.Чайковского N 9

Обязать Далгатова Ш.Г, снести самовольно возведенную постройку

подсобного помещения размером 6,5 х 4 м. построенную в плотную к стене кинотеатра "Мир".

В случае отказа Далгатова Ш.Г. от этого, то снос самовольных строений произвести за его счет"

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Ахмедовой С.М., выслушав объяснения Далгатова Ш.Г. и его представителя адвоката ФИО8 (ордер N от "дата"), просивших отменить решение суда, объяснения представителя администрации МО "город Буйнакск" Магомеддебирова А.М. (доверенность от "дата" N) просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа "город Буйнакск" обратилась в суд с иском к Далгатову Ш. Г. о сносе самовольной постройки по адресу: г.Буйнакск, ул.Чайковского N9.

В обосновании своих требований указала, что Буйнакский городской федеральный суд, рассмотрев дело по иску Далгатова Ш.Г. к администрации городского Округа "город Буйнакск" о признании незаконными бездействия (действий); органа местного самоуправления и возложении на них обязанности совершить действия и встречному иску администрации городского округа "город Буйнакск" к Далгатову Ш.Г. о сносе самовольной постройки, решил: обязать Далгатова Ш. Г. снести самовольно возведенную пристройку к кафе "Меридиан", расположенную па земельном участке, не отведенном для этих целей обшей площадью застройки 13.1 кв.м., находящуюся по адресу ул.Чайковского 9, а в случае отказа его от этого, то снос произвести за его счет.

Постановлением от 16.12.2011 года исполнение данного решения суда службой судебных, приставов прекращено, в связи с фактическим исполнением решения суда, то есть сносом самовольной постройки Далгатовым Ш.Г.

В последующем, в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности на территории города Буйнакск установлено, что гражданином Далгатовым Ш.Г. вновь осуществлена пристройка к кафе магазину "Меридиан", расположенного по адресу: Буйнакск, ул.Чайковского 9.

Указанная пристройка Далгатовым Ш.Г. осуществлена без получения необходимой проектной документации, без согласования с инженерными службами" и с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При обследовании на месте объекта кафе магазина "Меридиан" и изучении правоустанавливающей документации выяснилось, что общая площадь самовольной постройки составляет 28,5 кв.м, из них 13,1 кв.м на земельном участке не отведенном для этих целей и самовольно захваченном

Далгатовым Ш.Г.

Кроме того, к зданию бывшего кинотеатра "Мир" пристроена самовольно возведенная постройка размерами 6,5х4 м., которая закрывает оконный проем, Необходимый для инсоляции объекта бывшего кинотеатра "Мир". Согласно Постановления Правительства РД от 22.11.2010 года N14 расстояние от капитального строительства до границ прилегающего земельного участка составляет не менее 3 метров.

Согласно п.1 ст.222 Градостроительного кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на эго необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При таких обстоятельствах указанный объект являемся самовольной постройкой, а лицо, осуществившее такую постройку не приобретает па него право собственности и оно подлежит сносу.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Далгатов Ш.Г. просит решение Буйнакского городского суда РД от 09.07.2013г. отменить ввиду его незаконности и необоснованности, как вынесенное с существенными нарушениями норм процессуального и материального права.

В обоснование жалобы указывает, что при наличии в деле сведений о том, что он неоднократно обращался в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка размером 13,1 кв.м. под возведенной пристройкой к его строению кафе "меридиан" по ул. Чайковского 9 в г. Буйнакск и отсутствии оснований для отказа ему в его предоставлении, ему судом не было разъяснено его право на предъявление встречных требований о признании права собственности на самовольное строение, оспорив отказ в предоставлении ему запрашиваемого земельного участка на условиях оплаты. На этом же месте и ранее стояла пристройка, однако, кому-либо строение не мешало, угрозу жизни гражданам не представляла, ни чьих интересов не нарушало.

Также указывает, что в самом решении приведены его доводы о том, что он обращался в администрацию города с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка. Таким образом, судом допущено нарушение требований ст. 12 ГПК РФ.

В части сноса самовольного строения размером 13.1 кв.м. суд решение обосновал только со ссылкой на ранее вынесенные судебные решения.

Не обосновал суд решение в части удовлетворения иска о сносе подсобного помещения расположенного у стен кинотеатра "Мир", признав его необоснованно самовольным строением.

Считает также, что судом собраны достаточные доказательства подтверждающие то, что он ничего к кинотеатру "Мир" не пристраивал, окна не закрывал и на месте вспомогательного помещения окна кинотеатра не выходили никогда.

Также у суда не имелось оснований считать, что летний павильон не являлся капитальным строением, при том, что это строение было внесено в технический паспорт как литер "Г", как объект строительства. Суд в решении не привел доводов, по которым пришел к подобному выводу, как и нет ссылки на норму материального права.

Не приведены и нормы материального права, согласно которым Далгатову следовало получить разрешение на то, чтобы обложить кирпичом существующую стену на своем земельном участке. Никак суд не мотивировал и свой вывод в части того, что ранее существовавшее помещение "летний павильон" не создавало помех естественного освещения, ввиду того, что не являлся объектом капитального строительства, а став его объектом стал создавать проблемы в освещении.

Непонятно решение суда о сносе вспомогательного помещения при том, что судом установлено, что указанное строение находилось на месте на момент приобретения земельного участка и основного объекта. Суд постановил его снести только потому, что Далгатовым ранее существовавшее строение обложено кирпичом, т.е., суд фактически установил, что строение Далгатовым самовольно не возводилось, что исключало возможность применения последствий, предусмотренных статьей 222 ГК РФ.

Таким образом, судом неправильно применена норма материального права, что является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства того, что он самовольно возвел вспомогательное помещение, фактически приобретенное им совместно с основным строением в 1992 году.

В решении суда указано, "летний павильон, переделанный в подсобное помещение, возведены Далгатовым без получения на это необходимых разрешений, а поэтому отвечает признакам самовольной постройки".

Указанный вывод судом сделан с нарушением правил, предусмотренных статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно ч.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1.строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2.строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3.строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4.изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушает прав третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Т.е., отсутствие разрешения на строительство вспомогательного помещения не является основанием для его сноса как самовольного строения, а тем более, если строение только обложили кирпичом, а не строили.

Таким образом, считает, что судом не применена норма материального права, подлежавшая применению к возникшим правоотношениям, что также является безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений, которые в силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут повлечь отмену или изменение состоявшегося судебного постановления, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Как следует из материалов дела, согласно государственного акта 44 N026 пользователю земли Далгатову Ш.Г., директору магазина "Кулинария" по ул.Чайковского N9, решением от 09.12.1992г. N140 Исполкома Буйнакского горсовета нар.Депутатов предоставлено 0,0252 гектара земли в бессрочное ( постоянное) пользование.

Согласно постановления Буйнакской городской администрации N80 от 21.021994г. "о строительстве пристройки к магазину "Кулинария", администрацией разрешено строительство дополнительной пристройки к кафе-магазину "Кулинария" со стороны ул.Чайковского и обязало дирекцию магазина пристройку к магазину согласовать со всеми инженерными службами города, ТЭС, Госпожнадзором, комитетом по экологии и отделом архитектуры городской администрации.".

Судом установлено, что спорное строение в части расположено на земельном участке площадью 13,1 кв.м, который истцу не принадлежал, в установленном порядке для строительства спорного объекта, не предоставлялся.

Согласно акта комиссии от 10.06.2009г. на предмет соответствия земельным и градостроительным нормам, размер земельного участка, согласно государственного акта 44 N026 на право бессрочного (постоянного пользования землей) должен составлять 252 кв.м, фактически размер земельного участка составляет 265,1 кв.м.

Как следует из материалов дела, спорное строение возведено без получения необходимых на то разрешений и согласований.

решением Буйнакского городского суда от 12.01.2010г. постановлено; Встречное исковое заявление Администрации городского округа "город Буйнакск" к Далгатову Ш.Г. о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Далгатова Ш.Г. снести самовольно возведенную пристройку к кафе"Мери Диан", расположенного на земельном участке, не отведенном для этих целей общей площадью застройки 13,1 кв.м, находящуюся по адресу: г.Буйнакск ул.Чайковского д.(, а в случае отказа его от этого, то снос произвести за его счет.

Указанное решение суда вступило в законную силу, исполнено исполнительным производством от 12 января 2010г.

Доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что спорное строение всегда было капитальным строением, поскольку занесено в технический паспорт, как литер "Г", являются несостоятельными.

Согласно технического паспорта магазина "Кулинария" от 1993г. на указанном месте располагался объект "летний павильон", который не являлся объектом капитального строительства и не создавал помех естественного освещениия здания кинотеатра "Мир". В последующем Далгатов в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ, без составления проектной документации и согласования с заинтересованными службами города, павильон обшил кирпичом и он приобрел признаки капитального строения.

Указанное свидетельствует из обозренных в судебном заседании фотографий, согласно которых дополнительное помещение построено вплотную к стене кинотеатра "Мир" и над ней имеется лепка в виде над оконной арки.

Таким образом судом достоверно установлено, что земельный участок площадью 13,1 кв.м на котором Далгатов восстановил самовольную постройку, ему не принадлежит ни на праве личной собственности, ни на праве постоянного бессрочного пользования или аренды.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на значимые для дела обстоятельства, которые не были учтены судом первой инстанции, либо опровергающие выводы суда первой инстанции и свидетельствуют о неправильном толковании правовых норм и фактических обстоятельств дела, в связи с чем, на законность обжалуемого решения повлиять не могут.

Иная оценка заявителем жалобы представленных доказательств и действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционных жалоб, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буйнакского городского суда от 09.07.2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Далгатова Ш.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи