Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Роговой И.В.,
судей Злобина А.В. и Стыцюн С.А.
при секретаре Поповой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федеральной службы по труду и занятости на решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 08 июля 2013 года по гражданскому делу по иску Борисовой А.И. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Суоярвского района" о признании отказа незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию.
Заслушав доклад судьи Злобина А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
иск заявлен по тем основаниям, что сын истца Борисов П.Л., ХХ.ХХ.ХХ г.р., проходивший военную службу в в/ч ( ... ), погиб при исполнении обязанностей военной службы ХХ.ХХ.ХХ. Письмом от ХХ.ХХ.ХХ ответчик отказал в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации. Такой отказ истец считает незаконным. Борисова А.И. полагает, что она, как мать умершего военнослужащего, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации согласно ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". В связи с изложенным истец просила признать вышеуказанный отказ незаконным, обязать ответчика назначить ей, как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, ежемесячную денежную компенсацию в размере ( ... ) руб. с ХХ.ХХ.ХХ.
Определением суда от 08.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.
Определением суда от 17.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба по труду и занятости.
Решением суда иск удовлетворен. Суд признал незаконным отказ ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Суоярвского района" от ХХ.ХХ.ХХ в назначении Борисовой А.И. ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего. Суд обязал ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Суоярвского района" назначить Борисовой А.И. ежемесячную денежную компенсацию, как члену семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, в размере ( ... ) руб. с ХХ.ХХ.ХХ, размер которой подлежит индексации в установленном действующим законодательством порядке. Суд взыскал с ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Суоярвского района" в доход бюджета Суоярвского муниципального района госпошлину в сумме ( ... ) руб.
С решением суда не согласно третье лицо Федеральная служба по труду и занятости. В апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств, является выяснение того, что Борисов П.Л., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, являлся военнослужащим, смерть которого наступила при исполнении им обязанностей военной службы. При этом истцом, в нарушение п.п.3, 40 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N123, не представлено заключение военно-врачебной комиссии, в то же время представленные копии извещения от ХХ.ХХ.ХХ года ( ... ) и телеграммы от ХХ.ХХ.ХХ года о гибели сына при исполнении служебных обязанностей не свидетельствуют о его гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Более того, как следует из архивной справки от ХХ.ХХ.ХХ года ( ... ), информация о причинах и обстоятельствах гибели Борисова П.Л. в документах в/ч ( ... ), которые находятся на хранении в архиве, отсутствует. Указывает, что суд при применении ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" N53-ФЗ от 28.03.1998, не учел, что на день смерти Борисова П.Л. он не действовал, а призыв сына истца осуществлялся в соответствии с Законом СССР "О Всеобщей воинской обязанности" N1950-VII от 12.10.1967., в связи с чем суд применил закон, не подлежащий применению, что в силу п.2 ч.2 ст.330 ГПК является основанием для отмены решения суда. Ссылается на то, что ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" вступил в силу с ХХ.ХХ.ХХ, в связи с чем не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Участвующие в деле лица в суд не явились, своих представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец Борисова А.И., ХХ.ХХ.ХХ г.р., являлась матерью Борисова П.Л., ХХ.ХХ.ХХ г.р., умершего ХХ.ХХ.ХХ. Истец является пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ, ( ... ). На момент своей смерти Борисов П.Л. проходил военную службу в в/ч ( ... ). Из документа, датированного ХХ.ХХ.ХХ и поименованного как " ( ... )", следует, что в приказе командира войсковой части ( ... ) г. ( ... ) по ( ... ) от ХХ.ХХ.ХХ ( ... ) значится - "исключить из списков личного состава и всех видов довольствия нижепоименованного военнослужащего в связи со смертью: ( ... ) Борисова П.Л., ХХ.ХХ.ХХ года рождения ... в СА с ХХ.ХХ.ХХ года". В материалах дела имеется извещение на имя Борисова Л.В. о том, что его сын ( ... ) Борисов П.Л. погиб при исполнении служебных обязанностей, аналогичная информация содержится в соответствующей телеграмме. Обстоятельства случившегося содержатся, в частности, в акте судебно-медицинского исследования трупа Борисова П.Л. от ХХ.ХХ.ХХ N.
В соответствии с ч.9 ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 N306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (пп. 2 п. 11 ст. 3 ФЗ N 306-ФЗ).
В соответствии со ст.5 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР.
Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.
Согласно подп. "б" п.2 указанных Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы (далее - члены семьи).
Для назначения ежемесячной денежной компенсации в уполномоченный орган по месту жительства подаются заявление и документы, одним из которых для членов семьи является копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего факт наступления смерти военнослужащего вследствие военной травмы. Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными заявителем документами подтверждается наличие оснований для ее получения (п.п.4, 8 Правил).
Согласно п.3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).
С учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, положений ст.3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", п.п.2, 3, 4, 8 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст.3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N142, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о доказанности факта смерти Борисова П.Л., наступившей в связи с исполнением им обязанностей военной службы, и наличии у матери военнослужащего права на получение требуемой ежемесячной денежной компенсации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суду первой инстанции не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт того, что Борисов П.Л. погиб при исполнении им обязанностей военной службы, опровергаются имеющимися материалами гражданского дела. Судом первой инстанции представленным доказательствам была дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что положения Федерального закона от 07.11.2011 N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не распространяются на истца, поскольку ее сын Борисов П.Л. погиб ХХ.ХХ.ХХ года, то есть ранее срока введения в действие указанного Закона (01.01.2012 года), основаны на неправильном толковании норм данного закона. Действительно в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона N306-ФЗ от 07.11.2011 названный Закон вступил в силу с 01.01.2012. Однако указанная дата определяет момент возникновения у истца права на получение соответствующих выплат, а не дату наступления гибели (смерти) военнослужащего.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к требованиям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 08 июля 2013 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной службы по труду и занятости - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.