Решение Верховного Суда Республики Карелия от 11 октября 2013 г. по делу N 12-89/2013

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., при секретаре Макаршиной А.А., рассмотрев жалобу инспектора отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе на определение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 09 августа 2013 г. о возвращении в отделение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГидроСтройКомплекс" для правильного оформления материалов дела,

УСТАНОВИЛ:

определением инспектора отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе от ( ... ) г. N ( ... ) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту привлечения ( ... ) г. в ( ... ) час. к трудовой деятельности на территории ( ... ) гражданина ( ... ), не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности.

( ... ) г. в отношении ООО "ГидроСтройКомплекс" составлен протокол об административном правонарушении N ( ... ) по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе от ( ... ) г. материалы дела об административном правонарушении N ( ... ) по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ГидроСтройКомплекс" переданы по подведомственности в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия.

Определением судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 12 августа 2013 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ГидроСтройКомплекс" возвращено в отделение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе для правильного оформления материалов дела.

С таким определением судьи не согласен инспектор отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе. В жалобе поставил вопрос об отмене определения и указал, что предъявляемые к протоколу об административном правонарушении требования соблюдены, необходимые сведения и обстоятельства, об отсутствии которых указано в определении судьи, отражены в нем и подтверждаются приложенными к нему материалами.

Заслушав объяснения инспектора отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе ( ... ), поддержавшего доводы жалобы, проверив дело, считаю определение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 250000 до 800000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 названного Кодекса судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Рассматривая вопрос о принятии к производству суда настоящего дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении является неправильно оформленным, поскольку из него не усматриваются наименование и местонахождение лица, в отношении которого составлен протокол, место и время совершения указанным лицом вменяемого административного правонарушения, а также непосредственное описание события правонарушения, квалифицированного по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем он возвратил дело в отделение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе для правильного оформления материалов дела.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

На странице 4 протокола об административном правонарушении указаны сведения о юридическом лице: название, юридический адрес, ИНН, фамилия, имя и отчество генерального директора. В материалах дела имеется также выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ГидроСтройКомплекс".

Указаны также в протоколе об административном правонарушении место и время совершения вменяемого административного правонарушения ( ... ).

Описано также и событие административного правонарушения - привлечение (допуск) ООО "ГидроСтройКомплекс" к трудовой деятельности (штукатурка бетонных стен ( ... ), уборка строительного мусора) гражданина ( ... ), не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации по Республике Карелия (страница 4 протокола).

Кроме того, указанные сведения содержатся в материалах дела, представленных с протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, названные в определении судьи основания для возврата протокола в отделение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе для правильного оформления материалов дела отсутствовали.

Учитывая изложенное, определение судьи подлежит отмене, дело - направлению на рассмотрение в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу инспектора отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе удовлетворить.

Определение судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 09 августа 2013 г. о возвращении в отделение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Карелия в Медвежьегорском районе дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГидроСтройКомплекс" для правильного оформления материалов дела отменить, дело направить на рассмотрение в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Судья

С.В.Коваленко