Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 октября 2013 г. по делу N 33-3340/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сильченко Р.П.,

судей Коваленко С.В., Злобина А.В.

при секретаре Поповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 июля 2013 г. по иску Минюкова А.Е. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Коваленко С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минюков А.Е. обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что ( ... ) г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 и статьей 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и стажа в плавсоставе. Полагая отказ во включении отдельных периодов в соответствующие стажи его работы незаконным, с учетом изменения заявленных требований истец просил обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ( ... ) по ( ... ); в стаж работы в плавсоставе период с ( ... ) по ( ... ); в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с ( ... ) по ( ... ); обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть с ( ... ) г.

Суд удовлетворил иск, обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия включить Минюкову А.Е. вышеуказанные периоды в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы с тяжелыми условиями труда соответственно, а также обязал ответчика назначить истцу с ( ... ) г. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27, пунктом 2 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". С ответчика в пользу истца взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины ( ... ) руб.

С таким решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и указано, что перечисленные в решении суда периоды работы на судах, порты приписки (регистрации) которых не находятся в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть учтены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях), поскольку моря и океаны не отнесены к районам Крайнего Севера (приравненным к ним местностям). В стаж работы с тяжелыми условиями труда не могут быть учтены включенные решением суда периоды работы в качестве "капитана-дублера, механика-дублера", "сменного капитана-сменного механика", "сменного механика-шкипера", "капитана", "капитана-пом. механика" на судах, которые являются судами служебно-вспомогательного, рейдового флота, поскольку наименование указанных должностей не соответствует Списку N 2, а также поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие работу в указанные периоды в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, и копии первичных документов, подтверждающих его занятость в данный период в течение полного рабочего дня по профессии и в условиях труда, предусмотренных Списком N 2. Более того, судебная экспертиза условий труда проводилась без проверки фактической занятости в течение полного рабочего дня по профессии и в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

Лица, участвующие в деле, и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Минюков А.Е., ( ... ) г. рождения, обратился ( ... ) г. в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия от ( ... ) г. N ( ... ) истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточным требуемым для установления досрочной трудовой пенсии по старости стажем работы на соответствующих видах работ и стажем работы в районах Крайнего Севера с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания указанной комиссии спорные периоды работы не были учтены истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в плавсоставе и в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку моря и океаны не предусмотрены Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029. Не учтены периоды нахождения на зимоотстое, в межнавигационном оплачиваемом отпуске; в период с ( ... ) по ( ... ) (осуществление предпринимательской деятельности) не представлены доказательства осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Не включены истцу в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы с тяжелыми условиями спорные периоды, поскольку Списком N 2 не предусмотрены должности "капитан-дублер", "механик-дублер", "сменный капитан, сменный механик", "сменный механик-шкипер", "капитан-1 пом.механика".

Ответчиком в страховой стаж истца включено ( ... ) лет ( ... ) месяцев ( ... ) дней, при требуемом стаже в 25 лет; в стаж работы в районах Крайнего Севера, с учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включено ( ... ) лет ( ... ) месяцев ( ... ) дней, при требуемом стаже в 15 лет; в стаж работы в плавсоставе, с учетом периодов работы с тяжелыми условиями труда включено ( ... ) лет ( ... ) месяцев ( ... ) дней, при требуемом стаже в 12 лет 06 месяцев.

Вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований является правильным.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное назначение пенсии имеют граждане, работающие в качестве машиной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта, машиниста всех наименований, моториста всех наименований, механика и его помощника плавающего состава на морском и речном флоте.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, определено, что суммируются периоды работ путем прибавления к периодам работ с тяжелыми условиями труда периодов работ в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Из материалов дела, в том числе архивной справки от ( ... ) г. N ( ... ), следует, что Минюков А.Е. с ( ... ) по ( ... ) работал в должности моториста 1 кл. - матроса 1 кл. на теплоходе ( ... ) (зимоотстой); с ( ... ) по ( ... ) мотористом 1 кл. - матросом 1 кл. на теплоходе ( ... ) (межнавигационный оплачиваемый отпуск); с ( ... ) по ( ... ) капитаном - дублером - механиком - дублером на теплоходе ( ... ) (зимоотстой); с ( ... ) по ( ... ) капитаном - дублером - механиком - дублером на теплоходе ( ... ) (зимоотстой); с ( ... ) по ( ... ) капитаном - дублером - механиком - дублером на теплоходе ( ... ) (зимоотстой); с ( ... ) по ( ... ) капитаном - дублером - механиком - дублером на теплоходе ( ... ) (зимоотстой); с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) мотористом 1 кл. - матросом 1 кл. на теплоходе ( ... ); с ( ... ) по ( ... ) истец осуществлял предпринимательскую деятельность на основании договора оказания услуг от ( ... ) г., заключенного в г. Петрозаводске с ( ... ).

Указанные периоды обоснованно включены истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку суда, на которых работал истец, были приписаны на хозяйственное и техническое обслуживание к организациям и структурным подразделениям ( ... ), расположенным в г. Петрозаводске, который согласно Указу Президента Российской Федерации от 20.12.1993 N 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, необходимо также учитывать, то периоды работы истца с ( ... ) по ( ... ) включены ответчиком в страховой стаж и в стаж работы в плавсоставе.

Довод жалобы о том, что работа члена экипажа судна считается протекающей в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, если портом приписки (регистрации) судна является район Крайнего Севера или местность, приравненная к районам Крайнего Севера, не является основанием для отмены решения суда, поскольку истец состоял в трудовых отношениях с организациями, находящимися в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и в которых производился учет стажа его работы для последующего назначения пенсии. Во время нахождения на судне истец был занят в течение полного рабочего дня, его работа в указанных районах носила постоянный и стабильный характер, а выполнение трудовых обязанностей в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается трудовой книжкой истца и архивными справками, которым судом дана надлежащая оценка.

Обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание доводы ответчика о неправомерности включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов зимоотстоя и межнавигационного отпуска.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки суда в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные случаи, когда не требуется перевода на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

Таким образом, судом правомерно включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды зимоотстоя и межнавигационного отпуска.

Необоснованными являются и доводы жалобы об отсутствии оснований для включения истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда спорных периодов работы.

С ( ... ) по ( ... ) истец работал в качестве моториста 1 кл.- матроса 1 кл. на сухогрузном теплоходе ( ... ).

Минюков А.Е. работал капитаном - дублером - механиком - дублером с ( ... ) по ( ... ) на теплоходе ( ... ); мотористом 1 кл.- матросом 1 кл. с ( ... ) по ( ... ) на теплоходе ( ... ); капитаном - дублером - механиком - дублером с ( ... ) по ( ... ) на теплоходе ( ... ); с ( ... ) по ( ... ) и с ( ... ) по ( ... ) на теплоходе ( ... ); с ( ... ) по ( ... ) на теплоходе ( ... ); с ( ... ) по ( ... ) на теплоходе ( ... ); сменным капитаном - сменным механиком с ( ... ) по ( ... ) на теплоходе ( ... ); сменным механиком - шкипером с ( ... ) по ( ... ) на судне ( ... ); сменным капитаном - сменным механиком с ( ... ) по ( ... ) и с ( ... ) по ( ... ) на теплоходе ( ... ); с ( ... ) по ( ... ) и с ( ... ) по ( ... ) на теплоходе ( ... ).

Согласно заключению экспертизы условий труда Министерства труда и занятости Республики Карелия от ( ... ) N ( ... ) к периоду работы с ( ... ) по ( ... ) подлежит применению подпункт 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; условия и характер труда Минюкова А.Е. в периоды с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ), с ( ... ) по ( ... ) соответствовали требованиям Списка N 2.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт занятости истца в течение полного рабочего дня не подтвержден первичными документами и экспертиза проводилась без проверки фактической занятости в течение полного рабочего дня по профессии и в условиях, предусмотренных Списком N 2, не могут служить основанием для отмены решения суда. Документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях неполной занятости, с сокращенным рабочим временем, ответчиком не представлено. При этом с учетом статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Таким образом, с учетом оспариваемых периодов, принятых судом, на момент обращения к ответчику у истца имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, обязанность ответчика в назначении истцу досрочной пенсии по старости возникла со дня его обращения за ней.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Доказательства, на которые сослались стороны в обоснование своих требований и возражений на них, судом исследованы и им дана надлежащая оценка.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доводы жалобы являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, не приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 июля 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи