Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 августа 2013 г. по делу N 33-4184/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Пристром И.Г., Смирновой Н.И.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

с участием прокурора Чершкуте Я.В.,

рассмотрела в судебном заседании 29 августа 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения на решение Сосногорского городского суда Республики Коми от 29 апреля 2013года, по которому:

иск прокурора г. ... в интересах Б, СД, СА, САД к Администрации муниципального образования городского поселения " ... " о признании жилого помещения непригодным для проживания, предоставлении жилого помещения удовлетворен частично.

Признано непригодным для проживания жилое помещение по адресу: Республика Коми, город "Адрес обезличен" 12.

Обязана Администрация городского поселения " ... " предоставить ... вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ... 9 кв. м, с количеством жилых комнат не менее двух, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города ...

С учетом дополнительного решения от 07 июня 2013года, в соответствии с которым

иск прокурора г. ... в интересах Б к администрации городского поселения " ... " о признании жилого помещения непригодным для проживания удовлетворено частично-признано непригодным для проживания жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен".

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., мнение прокурора Чершкуте Я.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. ... обратился в ... городской суд Республики Коми в интересах ... с иском к Администрации городского поселения " ... " о предоставлении благоустроенного жилья в связи с непригодностью для проживания занимаемого истцами по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен".

Впоследствии иск был уточнен и дополнен требованиями о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Б вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в "Адрес обезличен", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан; обязать ответчика предоставить СД отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в "Адрес обезличен", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан; обязать ответчика предоставить ... вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г "Адрес обезличен", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истцы проживают в аварийном и непригодном для проживания жилом помещении, расположенном по адресу: "Адрес обезличен". Б., ... группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне. СД. является лицом из числа детей сирот. Жилой дом, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на 12 марта 1992 года признан ветхим. В квартире ... этого дома в "Дата обезличена" году произошло обрушение потолочного перекрытия, "Дата обезличена" - повторное обрушение. Решением Сосногорского городского суда от "Дата обезличена" заключение межведомственной комиссии от "Дата обезличена" о признании жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", пригодным для проживания после проведения капитального ремонта признано незаконным.

Определением суда от 29 апреля 2013 года выделены в отдельное производство исковые требования прокурора г. ... в интересах Б к Администрации городского поселения " ... " о возложении обязанности предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. "Адрес обезличен", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан; в интересах СД к Администрации городского поселения " ... " о возложении обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. ... , отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан.

В судебном заседании суда первой инстанции старший помощник прокурора ... К., Б на удовлетворении исковых требований настаивали.

... извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Администрации городского поселения " ... " ... в судебном заседании с иском не согласилась, полагая его необоснованным.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие Бимбат ... и постановил решение и дополнительное решение, резолютивные части которых приведены выше.

В апелляционной жалобе АГП " ... " поставлен вопрос об отмене решения, по мотиву его незаконности и необоснованности.

Участвующая в суде апелляционной инстанции прокурор ... полагала в удовлетворении жалобы отказать, решение оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения указанием на предоставление благоустроенного жилья на состав семьи из пяти человек.

Стороны на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

Действующим законодательством для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что ... зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м., на условиях договора социального найма.

Заключением межведомственной комиссии городского поселения "Сосногорск" от "Дата обезличена" квартира "Адрес обезличен" признана пригодной для проживания после проведения капитального ремонта.

Вступившим в законную силу решением Сосногорского городского суда от "Дата обезличена" года удовлетворено заявление прокурора г. ... в интересах ... к Администрации городского поселения " ... " - признано незаконным заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", - жильем, пригодным для проживания после проведения капитального ремонта. В основу решения наряду с другими доказательствами положено экспертное заключение N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" АНО " ... " которым установлено, что жилая квартира N "Адрес обезличен" на момент проведения экспертизы непригодна для проживания, имеет износ более 65% и является "ветхим жильем", в котором невозможно предоставить жителям коммунальные услуги и организовать техническую эксплуатацию, соответствующие по качеству требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм. При этом экспертами отмечено, что для того, чтобы данное строение было пригодно для жилья, в нем необходимо произвести полную замену всех конструкций, что является экономически нецелесообразным.

Доказательств того, что спорный жилой дом, после принятия судом вышеприведенного решения, признавался межведомственной комиссией ответчика подлежащим капитальному ремонту, или реконструкции, материалы дела не содержат. Следует также отметить, что дом, в котором проживают истцы, по своему техническому состоянию как непригодный для проживания на основании постановления N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" главы администрации г. ... был включен в перечень аварийного и ветхого жилого фонда, подлежащего сносу в ... годах, устанавливался запрет на заселение граждан в дом ... по ул. ...

Вместе с тем, несмотря на то, что жилой дом, создает угрозу жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, истцы до настоящего времени имеют регистрацию по месту жительства и фактически проживают в спорном жилом доме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела нет сведений, подтверждающих факт нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, при определении общей площади жилого помещения суд не проверил наличие(отсутствие) у истцов в собственности жилых помещений, являются несостоятельными в силу следующего.

По информации предоставленной ... , истцы не имеют прав на какие-либо другие жилые помещения. Б с составом семьи ... человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... , вопрос о предоставлении жилого помещения истцам не решен до настоящего времени, сроки отселения не известны.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение является непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Учитывая изложенное выводы суда первой инстанции в части признания занимаемого истцами жилого помещения непригодным для проживания и о наличии у администрации обязанности предоставить проживающим в данном помещении лицам благоустроенное жилье, являются правильными.

Вместе с тем, возлагая на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения общей площадью не менее ... кв.м. истцам ... , суд первой инстанции не учел, что жилое помещение, предоставляемое истцам взамен жилого помещения, которое невозможно использовать по назначению, должно быть предоставлено с учетом всех лиц, проживающих в спорном жилом помещении, являющихся истцами по настоящему делу, с указанием их личности, поскольку размер площади предоставляемого жилого помещения поставлен в зависимость от площади ранее занимаемого жилого помещения всеми проживающими в нем лицами.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит уточнению указанием о возложении обязанности на администрацию городского поселения " ... " предоставить истцам ... благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.

С учетом изложенного оснований для отмены решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 04 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения " ... " - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив третий абзац в следующей редакции:

Обязана Администрация городского поселения " ... " предоставить ... вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ... кв. м, с количеством жилых комнат не менее двух, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города ...

Председательствующий-

Судьи-