Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 августа 2013 г. по делу N 33-4601/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Смирновой Н.И. и Пристром И.Г.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 29 августа 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО " ... " на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 июня 2013 года, по которому

иск И к администрации МО ГО " ... " о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворен;

признано за ИЮ, ИД право пользования на условиях социального найма комнатой по адресу: "Адрес обезличен";

обязана администрация МО ГО ... заключить с ИЮ договор социального найма на комнату по адресу: "Адрес обезличен".

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения представителя истца ... , представителя администрации МО ГО " ... " ... , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ж обратился в суд в интересах ИЮ к Администрации МО ГО " ... " о признании за истцом и ее несовершеннолетней дочерью ... , "Дата обезличена" года рождения, права пользования жилым помещением по адресу: "Адрес обезличен", обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения, в обоснование иска указав, что с "Дата обезличена" ИЮ зарегистрирована и проживает вместе со своей дочерью ... , "Дата обезличена" года рождения, в жилом помещении по адресу: "Адрес обезличен", которое на основании распоряжения Правительства Республики Коми от 07.11.2012 N 424-р было передано в собственность муниципального образования городского округа "Сыктывкар", в связи с чем объект: "Адрес обезличен" утратил статус общежития. Истец с момента вселения в жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", постоянно исполняет обязанности нанимателя, содержит указанное жилое помещение в надлежащем состоянии, регулярно и своевременно вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные платежи, однако администрацией МО ГО " ... " отказано ИЮ в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", что существенным образом затрагивает её права и законные интересы.

Определением суда в порядке подготовки в качестве третьего лица привлечено Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Коми " ... ".

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Коми " ... " своего представителя в судебное заседание не направило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО " ... " с решением суда не согласна и просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

О дне, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны апелляционным судом извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общежитие, расположенное по адресу: "Адрес обезличен", было передано в оперативное управление ПТУ N ... , на основании решения Комитета по управлению имуществом Республики Коми N102 от 25.02.1994.

Мать ИЮ. - Р. - работает в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования Республики Коми " ... " (далее - ГАОУ СПО РК " ... ") в должности мастера производственного обучения с "Дата обезличена" и по настоящее время.

В период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Р была зарегистрирована по адресу: "Адрес обезличен", согласно домовой книге, где с ней проживала дочь Р ( ИЮ., ... года рождения.

"Дата обезличена" вышеназванное жилое помещение было предоставлено ИЮ на основании ордера N "Номер обезличен", где она и зарегистрирована с "Дата обезличена".

"Дата обезличена" ИЮ переселена в комнату "Адрес обезличен" вместе с дочерью ... , ... года рождения, где последняя зарегистрирована с ...

Постановлением администрации МО ГО " ... " от "Дата обезличена" года N "Номер обезличен" приняты в собственность муниципального образования городского округа "Сыктывкар" из государственной собственности Республики Коми жилые помещения по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м., (подъезд NN1, 2), в связи с чем "Дата обезличена" зарегистрировано право собственности.

ИЮ., обращаясь с исковыми требованиями в суд к администрации МОГО " ... ", просила признать за ней и ее несовершеннолетней дочерью право пользования жилым помещением по адресу: "Адрес обезличен", и обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении, с момента вселения постоянно исполняет обязанности нанимателя, содержит указанное жилое помещение в надлежащем состоянии, регулярно и своевременно вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные платежи.

Администрация МОГО " ... ", в свою очередь, указывала, что ИЮ и ее дочь не признаны малоимущими, а также нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ИЮ., суд первой инстанции пришел к выводу, что с момента передачи общежития в муниципальную собственность у истца возникло право на заключение договора социального найма.

Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд (часть 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях (пункт 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения Румянцевой Т.П. с дочерью Румянцевой (Инейкиной) Ю.Р. в указанное жилое помещение) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется Советом Министров РСФСР, в частности Постановлением Совета министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях", согласно пункту 10 которого жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Судом установлено, что ИЮ. и ее дочь ... вселены в общежитие, зарегистрированы в нем, фактически проживает в нем до настоящего времени, истец несет расходы по содержанию указанного жилого помещения, право пользование другими жилыми помещениями истец не приобрел.

Вселение истца в комнату "Адрес обезличен" произошло еще до издания распоряжения Правительства Республики Коми от "Дата обезличена" о передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества - помещения подъездов N 1 и N 2 по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м.

Право администрации МОГО " ... ", как собственника переданного ему недвижимого имущества в виде помещения подъездов N 1 и N 2 по адресу: Республика "Адрес обезличен", ограничено жилищными правами проживавших в нем на момент его передачи граждан, которые регулируются нормами жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, жилищные права истца, вытекающие из пользования общежитием, не подлежат прекращению в силу положений статьи 102 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующих жилых помещений из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов

Поскольку общежитие было принято в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ статус специализированного жилого помещения данным жилым домом утрачен в силу закона.

Доказательств, свидетельствующих о переводе спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после его передачи в муниципальную собственность, администрацией города не представлено.

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в комнату, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Суд первой инстанции верно указал, что ИЮ. не состояла в трудовых отношениях с ГАОУСПО РК " ... ", между тем ее мать Р., которой предоставлялось спорное жилое помещение, в настоящее время работает в образовательном учреждении в должности ... производственного обучения и вместе с ней с рождения проживала ее дочь-истица по настоящему делу.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что предоставление ИЮ комнаты "Адрес обезличен", а также переселение истца в комнату ... являлось незаконным, нельзя признать убедительным.

Довод жалобы о том, что ИЮ умышленно осуществила отчуждение находящейся в собственности квартиры ... , расположенной в доме "Адрес обезличен", в целях создания искусственного мнения о праве истца на жилое помещение муниципального фонда, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку он основан исключительно на субъективном мнении заявителя и отмену принятого по делу решения не влечет.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержат указаний на нарушения норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО " ... " - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-