Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 сентября 2013 г. по делу N 33-4986/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С. и Ошманкевича Р.А.

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрела в судебном заседании 19 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Департамента финансов Администрации МО ГО "Сыктывкар" и апелляционной жалобе Тэтару Е.В., Тэтару Т.А., Тэтару А.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июня 2013 года, которым постановлено:

Взыскать с Департамента финансов Администрации МО ГО "Сыктывкар" за счет средств казны МО ГО "Сыктывкар" в пользу Тэтару Е.В. ... компенсации морального вреда.

Взыскать с Департамента финансов Администрации МО ГО "Сыктывкар" за счет средств казны МО ГО "Сыктывкар" в пользу Тэтару Т.А. ... компенсации морального вреда.

Взыскать с Департамента финансов Администрации МО ГО "Сыктывкар" за счет средств казны МО ГО "Сыктывкар" в пользу Тэтару А.В. ... компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения Тэтару Т.А., представителя Тэтару Е.В. - Цепковой Т.С., представителя Департамента финансов АМО ГО "Сыктывкар" Григорян К.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тэтару Е.В., Тэтару Т.А., Тэтару А.В. обратились в суд с иском к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о взыскании компенсации морального вреда в размере ... , указав в обоснование иска, что ответчик в течение длительного времени не исполнял решение Сыктывкарского городского суда от 20.07.2009 по делу N 2-3794/09 о предоставлении им на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, в связи с чем они вынуждены проживать все это время в жилом помещении, непригодном для проживания.

Уточнив исковые требования, истцы просили взыскать в пользу каждого из них по ... компенсации морального вреда.

В судебном заседании истцы Тэтару Е.В., Тэтару Т.А., представитель истцов на удовлетворении требований настаивали. Истец Тэтару А.В. в судебном заседании не участвовал.

Представители Администрации МО ГО "Сыктывкар", а также привлеченного к участию в деле Департамента финансов Администрации МО ГО "Сыктывкар" с исковыми требованиями не согласились, поясняя причину сложившейся ситуации наличием иных взыскателей по исполнительным производствам по требованиям о предоставлении жилья и отсутствием свободных объектов муниципального жилищного фонда.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент финансов Администрации МО ГО "Сыктывкар" не соглашается с решением суда и просит его отменить в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного судом решения.

Истцы Тэтару Е.В., Тэтару Т.А., Тэтару А.В. в апелляционной жалобе не соглашаются с определенным судом размером компенсации морального вреда, полагая, что он не соответствует степени причиненных им нравственных страданий.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение, и требованиями закона.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.07.2009 исковые требования ФИО1 удовлетворены, жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" признано непригодным для проживания, на Администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи 4 человека: ФИО1, Тэтару А.В., Тэтару Е.В., Тэтару Т.А. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г. Сыктывкара, общей площадью не менее ... кв.м.

Определением Сыктывкарского городского суда от 11.04.2012 в связи со смертью ФИО1, последовавшей "Дата обезличена", произведена замена взыскателя по решению Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.07.2009 с ФИО1 на Тэтару Е.В.

Тэтару Е.В., Тэтару Т.А., Тэтару А.В. обратились в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения Сыктывкарского городского суда от 20.07.2009 путем взыскания с Администрации МО ГО "Сыктывкар" компенсации в размере рыночной стоимости квартиры, указав, что в течение длительного времени Администрация МО ГО "Сыктывкар" не исполняет вступившее в законную силу решение суда, в связи с чем заявители вынуждены пользоваться жильем, признанным непригодным для проживания.

Определением Сыктывкарского городского суда от 10.08.2012 удовлетворено заявление Тэтару Е.В., Тэтару Т.А., Тэтару А.В. об изменении способа исполнения решения Сыктывкарского городского суда от 20.07.2009. с Администрации МО ГО "Сыктывкар" взысканы в пользу Тэтару Е.В. денежные средства в размере ... , соответствующем средней рыночной стоимости благоустроенной квартиры в г.Сыктывкаре площадью не менее ... кв.м.

26.12.2012 Администрация МО ГО "Сыктывкар" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения определения Сыктывкарского городского суда от 10.08.2012 до апреля 2013 года.

Определением Сыктывкарского городского суда от 11.01.2013 разъяснен порядок и способ исполнения определения Сыктывкарского городского суда от 10.08.2012.

Определением Сыктывкарского городского суда от 26.01.2013 Администрации МО ГО "Сыктывкар" предоставлена отсрочка исполнения определения Сыктывкарского городского суда от 10.08.2012 до 01.04.2013.

Платежным поручением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Департамент финансов Администрации МО ГО "Сыктывкар" перечислил Тэтару Е.В. денежные средства в размере ...

"Дата обезличена" Тэтару Е.В. приобрела по договору купли-продажи жилое помещение по адресу "Адрес обезличен".

Согласно ст.151 ГК Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что применение положений ст.151 ГК Российской Федерации является возможным в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при неисполнении судебных решений, и обусловлено следующей из ст.46 Конституции Российской Федерации обязанности государства по созданию условий, обеспечивающих реализацию права на судебную защиту.

Такой подход, основанный на принципах самостоятельности судебной власти и обеспечения правосудием прав и свобод человека и гражданина, в том числе права на судебную защиту, корреспондирует толкованию, которое дается Европейским Судом по правам человека принципу наличия права на доступ к суду и принципу справедливого правосудия, закрепленным в п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Позиция Европейского суда по правам человека исходят из того, что "право на суд" стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле ст.6 Конвенции. Длительное неисполнение судебных решений является нарушением положений п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека, Протокола N 1 к Конвенции.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием его органов или должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Администрацией МО ГО "Сыктывкар", несмотря на принятый судебными приставами-исполнителями комплекс мер принудительного исполнения, длительное время - более трех лет, не исполнялось решение суда о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма.

В связи с этим обстоятельством с Администрации МО ГО "Сыктывкар" были взысканы денежные средства в размере, соответствующем средней рыночной стоимости квартиры. Определение суда исполнено ответчиком только через шесть месяцев после вступления его в законную силу.

В течение всего этого времени ответчики вынуждены были проживать в помещении, которое еще в 2009 году было признано непригодным для проживания, что свидетельствует о нарушении их законного права на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку и безопасные условия проживания.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд обоснованно взыскал с Департамента финансов Администрации МО ГО "Сыктывкар", являющегося финансовым органом Администрации МО ГО "Сыктывкар", в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда, причиненного им нарушением их конституционных прав на жилище, благоприятную окружающую среду и на судебную защиту.

Размер присужденной истцам компенсации морального вреда определен с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств дела, отвечает требованиям разумности и справедливости, в связи с чем судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы Тэтару Е.В., Тэтару Т.А., Тэтару А.В. о том, что сумма компенсации необоснованно занижена судом.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы Департамента финансов Администрации МО ГО "Сыктывкар" об отсутствии их вины в том, что истцам не было своевременно предоставлено жилье, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиками не представлено суду доказательств того, что ими с достаточной степенью добросовестности предпринимались все возможные меры для исполнения решения суда. Сам по себе факт наличия большого числа граждан, которым Администрация МО ГО "Сыктывкар" по решению суда должна предоставить жилье, не свидетельствует об отсутствии вины ответчика в неисполнении судебного постановления.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента финансов Администрации МО ГО "Сыктывкар" и апелляционную жалобу Тэтару Е.В., Тэтару Т.А., Тэтару А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: