Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 сентября 2013 г. по делу N 33-5129/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Костенко Е.Л.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Ермолаева В.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 июля 2013 года, по которому

исковые требования Ермолаева В.И. к Управлению государственной гражданской службы Республики Коми о включении в стаж государственной службы периодов работы в ... , в должности ... - оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения истца Ермолаева В.И., представителя Управления государственной гражданской службы Республики Коми Полугрудовой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермолаев В.И. обратился в суд с иском к Управлению государственной гражданской службы Республики Коми о признании периодов работы в ... с "Дата обезличена". по "Дата обезличена"., в должности ... с "Дата обезличена". по "Дата обезличена"., в должности ... с "Дата обезличена". по "Дата обезличена"., в должности ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в объединении ... с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". в стаж государственной гражданской службы; при включении спорных период в стаж, просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсионных выплат с даты назначения.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ермолаев В.И. просит об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ермолаев В.И. с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" года работал в должности ...

В период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" работал в должности ...

С "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года работал в должности ... , который был преобразован в трест ...

В период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года замещал должность ...

С "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года принят на должность ...

Из справки о периодах службы (работы) от "Дата обезличена". следует, что истцу в соответствии с Законом Республики Коми "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданкой службы Республики Коми" определен стаж государственной гражданской службы Республики Коми с учетом льготного исчисления и включения стаж периода службы в армии, который составил ...

Спорные периоды не были включены в стаж для исчисления размера пенсии за выслугу лет.

Распоряжением Главы Республики Коми от 16.10.2012г. N339-р в соответствии с Законом Республики Коми "о пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" Ермолаеву В.И. с "Дата обезличена" года назначена пенсия за выслугу лет в размере ...

Согласно положениям части 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Таким образом, в рамках действующего правового регулирования соответствующие полномочия федеральным законодателем возложены на субъекты Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 04.05.2008 N 48-РЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Республики Коми, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Коми.

Статьей 2 Закона Республики Коми "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" предусмотрено, что под стажем гражданской службы Республики Коми для целей настоящего Закона понимается суммарная продолжительность периодов осуществления гражданской службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет лиц, замещавших должности гражданской службы Республики Коми, и при исчислении размера этой пенсии. Исчисление стажа гражданской службы Республики Коми производится в календарном порядке, за исключением периодов, которые включаются в стаж гражданской службы в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В стаж гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности гражданской службы Республики Коми, включаются в порядке, установленном Главой Республики Коми, периоды службы (работы) в соответствии с приложением к настоящему Закону.

В соответствии с п.п. 11 п. 2 Перечня должностей в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Коми, засчитываются периоды замещения до 23 августа 1991 года должностей руководителей и специалистов в аппаратах ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов, райкомов комсомола, в том числе периоды работы на освобожденных выборных должностях в этих органах, не включая периоды работы в первичных комсомольских организациях на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Согласно представленному документу о номенклатуре должностей ... не включен областной штаб студенческих строительных отрядов.

Представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается, что Ермолаев В.И. в период с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года замещал должности в ...

Кроме того, в стаж государственной гражданской службы период работы в штабах студенческих строительных отрядов не включается.

Период замещения должности ... с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года, период замещения должности ... с "Дата обезличена" года по "Дата обезличена" года не были включены ответчиком в стаж государственной гражданской службы правомерно.

Согласно с п.п. 1 и 2 пункта 2 Перечня должностей в стаж включаются должности федеральных государственных служащих и государственных должностей федеральной государственной службы; государственные должности государственной службы Республики Коми и иных субъектов Российской Федерации.

В спорные периоды Ермолаев В.И. указанные должности не замещал.

Из Положения об управлении по контролю качества и приемки работ Республиканского дорожного департамента, Положения о Коми республиканском дорожном департаменте Минархстройэнерго РК, Положения об управлении контроля качества и приемки дорожных работ и Положения о Комитете РК по управлению дорожным хозяйством, следует, что Управление является самостоятельным хозрасчетным (внебюджетным) структурным подразделением департамента (комитета). Деятельность Управления обеспечивалась за счет спецсредств, предусматриваемых в сметах на строительство и ремонт объектов дорожного хозяйства и определяемых по нормативу, утвержденному Минархстройэнерго РК, финансировалась за счет результатов своей хозяйственной деятельности.

Пунктом 2 Инструкции о порядке применения Положения о государственной службе Республики Коми, утвержденной постановлением Совмина РК N 148 от 13.04.1994 г., Положение о государственной службе не распространялось на работников внебюджетных структурных подразделений, не имеющих статуса юридического лица в составе органов представительной и исполнительной власти.

Установив, что ... не являлись государственными органами Республики Коми, структурными подразделениями органа, замещаемые должности Ермолаева В.И. не являлись государственными (гражданскими), на него не распространялось законодательство о государственной (гражданской) службе, суд первой инстанции обоснованно не включил в стаж данные периоды работы Ермолаева В.И.

Поскольку периоды работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" являются периодами работы в организациях, занимавшихся строительством, реконструкцией, ремонтом автомобильных дорог, а также технологических дорог для сельского хозяйства, а аппараты данных организаций выполняли функции хозяйственного управления, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований Ермолаева В.И.

Установив фактические обстоятельства по делу и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Ермолаева В.И.

Доводы апелляционной жалобы Ермолаева В.И. о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме не могут быть признаны состоятельными и влекущими отмену правильного решения суда, поскольку противоречат собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Апелляционная жалоба не содержит обстоятельств и фактов, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, всем доводам дана соответствующая правовая оценка, оснований к переоценке которой судебная коллегия не усматривает.

Ссылка в жалобе на социальную значимость занимаемых должностей не может быть принята во внимание как основание к отмене решения суда, поскольку выводов суда не опровергает и основана на неправильном толковании закона.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермолаева В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи