Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 03 октября 2013 г. по делу N 33-5183/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Костенко Е.Л.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Чуистовой М.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июля 2013 года, по которому

исковые требования Ульнырова О.Г. удовлетворены.

Признан незаконными приказ УФССП по РК "Номер обезличен" от "Дата обезличена". о привлечении Ульнырова О.Г. к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Фроловой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ульныров О.Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным приказа от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" В обоснование иска указал, что оспариваемым приказом он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде ... за ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных служебных обязанностей. Полагает, что привлечение к дисциплинарной ответственности является необоснованным, так как материалы служебной проверки не содержат достаточных доказательств виновного невыполнения указания руководителя Управления.

Представитель УФССП России по Республике Коми в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнение указания руководителя Управления, которое должен был исполнить до "Дата обезличена".

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Республике Коми просит об отмене решения суда в связи с тем, что контроль за доведением изложенной в служебной записке информации адресату и своевременном получении ответа возлагается на должностное лицо, которое инициировало направление служебной записки.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, однако, истец участия в судебном заседании не принимал.

Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ульнырова О.Г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ульныров О.Г. на основании приказа УФССП России по Республике Коми от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" с "Дата обезличена" года занимает должность ...

Приказом ответчика от "Дата обезличена" года "Номер обезличен" за ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей Ульнырову О.Г. объявлен ...

Основанием для издания оспариваемого приказа послужило заключение служебной проверки от "Дата обезличена" которой установлен факт нарушения Ульныровым О.Г. пункта ... должностного регламента, выразившегося в невыполнении указаний руководителя Управления с учетом возложенных на отдел задач и требований нормативно-правовых актов, указаний и методических рекомендаций Минюста России, ФССП России, приказов и распоряжений УФССП в пределах компетенции отдела п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Служебная проверка в отношении Ульнырова О.Г. была инициирована служебной запиской начальника отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны УФССП России по Республике Коми от "Дата обезличена" года "Номер обезличен". Согласно служебной записке в результате проверки ОСП по г.Сыктывкару "Дата обезличена" сотрудниками Управления обнаружены незарегистрированные исполнительные документы в виде постановлений ГИБДД в количестве ... шт., направленные в ОСП в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". Служебной запиской Ульнырова О.Г. от "Дата обезличена" "Номер обезличен" установлены факты расхождения поступивших из ГИБДД исполнительных документов в виде постановлений о взыскании административных штрафов в количестве более ... документов и их не регистрации.

На служебной записке Ульнырова О.Г. руководителем была выполнена резолюция: "Ульнырову О.Г. проверку не проводить, разобраться лично в причинах и доложить до "Дата обезличена"".

Мер реагирования со стороны Ульнырова О.Г. не последовало, информация оставлена без внимания, последствия нарушений не устранены.

Разрешая требования Ульнырова О.Г., суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, принимая во внимание, что служебная проверка была проведена формально, не были установлены обстоятельства совершения дисциплинарного проступка и виновное поведение Ульнырова О.Г., пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленного иска.

Судебная коллегия считает вывод суда правильным, основанным на фактических обстоятельствах дела и требованиях закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан, в том числе исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Согласно п. 3.2, 5.1 должностного регламента, начальник отдела организации исполнительного производства организует и контролирует работу возглавляемого отдела, отдела судебных приставов с учетом возложенных на отдел задач и требований нормативно-правовых актов, указаний и методических рекомендаций Минюста России, ФССП России, приказов и распоряжений Управления в пределах компетенции отдела, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 1.3 Положения об отделе организации исполнительного производства, утвержденного приказом УФССП от 15 мая 2009г. N157, отдел осуществляет свою деятельность на основе приказов и распоряжений Минюста России, ФССП России, УФССП, а также в соответствии с планами работ ФССП России, УФССП и отдела. План работы отдела разрабатывается начальником отдела и утверждается заместителем руководителя УФССП.

На основании ст.57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе объявить выговор.

Частью 2 ст.59 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что при проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; вина гражданского служащего; причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

При рассмотрении дела установлено, что ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих об ознакомлении Ульнырова О.Г. с указанием руководителя Управления о необходимости разобраться лично в причинах по выявленным фактам нарушений и доложить об этом в срок до "Дата обезличена".

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16 показала, что служебную записку Ульнырова О.Г. с выполненной на ней резолюцией руководителя она получила лично, поскольку являлась исполнителем данного документа. Когда точно доложила Ульнырову О.Г. о резолюции на служебной записке, она не помнит, возможно, это было после оперативного совещания (оперативное совещание состоялось "Дата обезличена".).

Поскольку ответчиком не установлена и не доказана вина Ульнырова О.Г. в неисполнении указания руководителя Управления, его привлечение к дисциплинарной ответственности произведено незаконно и суд правильно признал оспариваемый приказ незаконным.

Доводы апелляционной жалобы представителя УФССП России по Республике Коми не заслуживают внимания и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку противоречат собранным по делу доказательствам, направлены к переоценке выводов суда без достаточных к тому оснований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Чуистовой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи