Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 октября 2013 г. по делу N 33-5344/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ус Е.А. и Ушаковой Л.В.

при секретаре Красавцевой Т.Л.

с участием прокурора Коровенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 14 октября 2013 года гражданское дело апелляционной жалобе администрации МО ГО "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 08 августа 2013 года, которым

исковые требования прокурора г.Ухты к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа N8" удовлетворены.

Обязано Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа N8", ИНН ... , дата государственной регистрации 27.06.2000 г., юридический адрес: "Адрес обезличен" г. "Адрес обезличен" "Адрес обезличен", в срок до 02 сентября 2014 года оградить территорию участка общеобразовательного учреждения забором.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., прокурора Коровенко А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Ухты, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский городской суд РК с требованием к МОУ "ООШ N8" о возложении обязанности оградить в срок до 02.09.2014 территорию общеобразовательного учреждения забором.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель МОУ "Основная общеобразовательная школа N 8" с иском не согласился.

Представители администрации МО ГО "Ухта", МУ "Управление образование" администрации МОГО "Ухта" в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель администрации МО ГО "Ухта", указывая на его незаконность.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 7 ст. 51 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательного учреждения.

Согласно статьи 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 1 вышеназванного закона, под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Общие требования к условиям обучения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "СанПин" 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В силу ст.1 Закона РФ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Установка ограждений территорий школ является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями в пределах собственных финансовых средств, привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом общеобразовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств.

Разрешая спор и установив, что в нарушение действующего законодательства территория МОУ "Основная общеобразовательная школа N 8" не ограждена по периметру забором, что, безусловно, влечет нарушение прав обучающихся в школе и преподавательский состав, находящихся в здании и пребывающих на территории учреждения, на безопасные условия и создает угрозу их жизни и здоровью, обоснованно принял решение, возлагающее на ответчиков произвести действия по ограждения территории школы забором.

Приведенные в жалобе ссылки на вмешательство суда в деятельность органа местного самоуправления по расходованию бюджетных средств, не могут быть основанием для отмены решения, поскольку в силу требований закона ответчик должен принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности, в том числе и решением вопроса о финансировании расходов Учредителем при отсутствии достаточных для этого собственных средств.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на какие-либо обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, с которыми согласилась судебная коллегия, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 08 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Ухта" - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-