Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 ноября 2013 г. по делу N 33-5718/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ус Е.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании от 11 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на решение Эжвинского районного суда г.Сыктыкара Республики Коми от 09 сентября 2013 года, которым удовлетворено заявление Кузнецова Д.А. Решение комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от "Дата обезличена" в части, отказа в постановке подполковника полиции Кузнецова Д.А. на учет для получения единовременной выплаты отменено. На комиссию ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения возложена обязанность поставить подполковника полиции Кузнецова Д.А., "Дата обезличена", ... оперативной службы Управления ФСКН России по Республике Коми на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с "Дата обезличена"

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Шараповой З.С., Кузнецова Д.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов Д.А. обратился в суд с заявлением об отмене решения Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от "Дата обезличена" в части, обязании ФСКН России поставить его на учет "Дата обезличена" для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с восстановлением в очередь по протоколу "Номер обезличен" заседания Комиссии ФСКН от "Дата обезличена" в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 N 747 "Об утверждении правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на при обретение жилого помещения", и Постановлением Правительства Российской Федерации N 369 от 24 апреля 2013 года. В обоснование требований указал, что при вынесении решения комиссией об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты учитывалась суммарная площадь, принадлежащих ему и его супруге помещений, и соответственно определена общая площадь на 1 члена семьи, что составило более 15 кв.м., тогда как жилое помещение общей площадью 100 кв.м., расположенное по адресу: "Адрес обезличен" является объектом незавершенного строительства и не отвечает требованиям жилого помещения, фактически представляет собой фундамент строящегося дома.

В судебном заседании Кузнецов Д.А. доводы заявления поддержал.

Представитель ФСКН России возражал против удовлетворения заявления.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФСКН России с принятым решением не согласен, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747 утверждены Правила предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747 указанные правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.2 указанных Правил единовременная выплата предоставляется сотруднику, имеющему общую продолжительность службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ не менее 10 лет. Пп."б" приведенного выше пункта установлено, что единовременная выплата предоставляется сотруднику по решению директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

В соответствии с п.11 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, подполковник полиции Кузнецов Д.А. проходит службу в Управления ФСКН России по Республике Коми в должности ... оперативной службы. Общая продолжительность службы истца по состоянию на "Дата обезличена" составляла ... лет ... месяцев ... дней.

"Дата обезличена" Комиссией ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения Кузнецову Д.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с п. 2 Правил. При вынесении решения комиссией учитывалось наличие в собственности заявителя и его супруги квартиры по адресу: "Адрес обезличен" (общая площадь 52,7 кв.м.) и наличие в собственности Кузнецова Д.А. жилого дома по адресу: "Адрес обезличен" (общая площадь 100 кв.м.).

Так же судом установлено, что членами семьи заявителя являются супруга Кузнецова М.А., дети Кузнецов Б.Д., ... и Кузнецов М.Д., ...

Кузнецов Д.А и его супруга Кузнецова М.А. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" общей площадью 52,7 кв.м.

"Дата обезличена" УФРС по Республике Коми зарегистрировано право собственности Кузнецова Д.А. на объект права: жилой дом, назначение: объект незавершенного строительства, готовность 19%, общая площадь застройки 100 кв.м., по адресу: "Адрес обезличен"

"Дата обезличена" УФРС по Республике Коми зарегистрировано право собственности Кузнецова Д.А. на объект права: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешено использование: для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 1500 кв.м. по адресу: "Адрес обезличен"

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что своим отказом ФСКН России нарушил права и законные интересы истца на получение единовременной выплаты, поскольку объект недвижимости, расположенный по адресу: "Адрес обезличен" (общая площадь 100 кв.м.) не является пригодным для проживания, оснований для его учета при решении вопроса о постановке Кузнецова Д.А. на учет у комиссии ФСКН России не имелось. Общая площадь жилого помещения, собственником которого является Кузнецов Д.А. составляет 52,7 кв.м., соответственно на каждого члена его семьи приходится менее 15 кв.м., то есть менее учетной нормы, предусмотренной Правилами предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, части квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Доказательств того, что объект незавершенного строительства, в том числе, не введенный в эксплуатацию жилой дом, прошел оценку на пригодность для проживания со стороны ответчика представлено не было, в связи с чем вывод суда о том, что предполагаемая общая площадь объекта недвижимости, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" не может быть принята для суммирования к используемой семьей истца общей жилой площади, расположенной по адресу: "Адрес обезличен" является обоснованным.

На данный объект отсутствует какая-либо документация, в т.ч. технический и кадастровый паспорт; данный объект как жилой дом не зарегистрирован; строительство данного дома не закончено, проживание в нем не возможно. Следовательно, площадь данного объекта не следует включать в суммарную обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи истца.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Кузнецова Д.А. и признании за истцом права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы ответчика выводов суда не опровергают, по существу повторяют позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и влияли на обоснованность и законность постановленного судом решения, в связи с чем, судебная коллегия находит их несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Выводы суда в решении подробно и убедительно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Эжвинского районного суда г.Сыктыкара Республики Коми от 09 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -