Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-5794/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Ус Е.А., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании от 14 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Воркута" на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 августа 2013 года, которым в удовлетворении требований администрации муниципального образования городской округ "Воркута" о признании недействительным постановления судебного пристава - исполнителя от 09 июля 2013 г. в рамках исполнительного производства "Номер обезличен" о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб. и его отмене отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО ГО "Воркута" обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми от "Дата обезличена", вынесенное в рамках исполнительного производства "Номер обезличен" о взыскании с Администрации МО ГО "Воркута" исполнительского сбора в размере ... руб. за неисполнение исполнительного документа по неуважительной причине.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, дополнил требования, просил признать оспариваемое постановление недействительным и отменить.

Представитель заинтересованного лица- отдела судебных приставов по г. Воркуте УФССП России по Республике Коми в судебном заседании заявленные требования не признал.

Прокурор г. Воркуты, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе АМО ГО "Воркута" с принятым решением не согласна, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ "Об исполнительном производстве") исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что решением Воркутинского городского суда Республики Коми от "Дата обезличена" на администрацию МО ГО "Воркута" возложена обязанность в срок не позднее ... месяца со дня вынесения судебного решения подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет бесхозяйных объектов: здания гаража, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", и здания гаража, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" Судом выдан исполнительный лист.

"Дата обезличена" отделом судебных приставов по городу Воркута Республики Коми возбуждено исполнительное производство, предоставлен срок ... дней с момента получения копии постановления для добровольного исполнения решения суда.

"Дата обезличена" в адрес судебного пристава-исполнителя должником было направлено сообщение об исполнении решения суда в части, а именно, в части подачи заявления в орган, осуществляющий регистрации права на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного объекта -здания гаража, расположенного по адресу: "Адрес обезличен"

Так же судом установлено, что заявления в орган, осуществляющий регистрации права на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного объекта здания гаража, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" должником не подано.

В связи с неисполнением должником в течение длительного времени действий по исполнению решения суда в полном объеме, "Дата обезличена" судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере ... руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - "Дата обезличена"

Давая оценку действиям судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и отказывая в удовлетворении заявленных Администрацией требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем не были представлены доказательства невозможности по уважительной причине ( наличие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, препятствий, находящихся вне контроля должника) для добровольного исполнения исполнительного документа в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем.

При взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему законом, в соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 14, 112 названного Федерального закона.

Указание в жалобе на то, что возложенные на истца судебным решением обязательства исполнены в части постановки объекта недвижимого имущества - здания гаража, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" на учет, не может быть принято во внимание, поскольку данные обстоятельства не освобождают должника от исполнения решения в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что Администрация МО ГО "Воркута" не имеет возможности исполнить судебное решение в части постановки на учет объекта недвижимости - здания гаража, расположенного по адресу: "Адрес обезличен", как бесхозяйственного в виду того, что распоряжением администрации МО ГО "Воркута" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" здание гаража принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП "Северные тепловые сети" МО ГО "Воркута", не могут повлиять на правильность принятого судом решения.

Отказ Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми в принятии заявления от администрации МО ГО "Воркута" по постановке безхозяйного объекта-здания гаража, расположенного по адресу: "Адрес обезличен" заявителем суду не представлен. В Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о правах на здание гаража, расположенного по адресу: "Адрес обезличен"

Судом первой инстанции правомерно указанные доводы признаны несостоятельным, мотивы необоснованности данных доводов подробно приведены в решении суда и не вызывают сомнения у судебной коллегии.

Кроме того, как следует из материалов дела, определением Воркутинского городского суда от 08 апреля 2013 г. было отказано в удовлетворении заявления администрации МО ГО "Воркута" о прекращении исполнительного производства "Номер обезличен" в части обязания должника в срок не позднее ... месяца со дня вынесения судебного решения подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет безхозяйного объекта: здания гаража, расположенного по адресу "Адрес обезличен".

Таким образом, доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию представителя заявителя, выраженную в ходе судебного заседания, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении настоящего гражданского дела по существу судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АМО ГО "Воркута" - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи -