Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 ноября 2013 г. по делу N 7р-290

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А., при секретаре Пузыревой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Сидоркиной И. А. на постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл от 18 сентября 2013 года и на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда от 28 октября 2013 года в отношении

Сидоркиной И. А., "дата" года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, "адрес", начальника ... , ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл от 18 сентября 2013 года начальник ... Сидоркина И.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда от 28 октября 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Сидоркиной И.А. - без удовлетворения.

Сидоркина И.А. обратилась в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, указывая на наличие оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения.

В судебное заседание Сидоркина И.А. не явилась, направив заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, также не явился.

Судья считает возможным, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 289 названного Кодекса нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 рублей.

Факт административного правонарушения в виде нецелевого использования средств федерального бюджета и вина Сидоркиной И.А. в его совершении подтверждаются: актом проверки финансово-хозяйственной деятельности ... от "дата" г., копией государственного контракта "номер" от "дата" г., копией счета "номер" от "дата" г., копией акта приемки-сдачи выполненных работ "номер" от "дата" г., заявкой на кассовый расход от "дата" N "номер", протоколом об административном правонарушении и не оспаривается заявителем, как следует из содержания жалобы.

В связи с этим судья пришел к обоснованному выводу о правомерности вынесения должностным лицом постановления о привлечении Сидоркиной И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ за нецелевое использование бюджетных денежных средств.

Судья так же правильно пришел к выводу о невозможности применения в данном случае ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении виновного лица от ответственности.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Установление административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств направлено на защиту порядка функционирования бюджетной системы РФ.

Признать административное правонарушение, совершенное должностным лицом Сидоркиной И.А. малозначительным, оснований не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансов, а также на установленные правила государственной бюджетной политики, то есть представляет собой существенную угрозу общественным отношениям в финансовой сфере.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл от 18 сентября 2013 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст.15.14 КоАП РФ, по делу в отношении Сидоркиной И. А. и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда от 28 октября 2013 года оставить без изменения, жалобу Сидоркиной И. А. - без удовлетворения.

Судья И.А. Медведева