Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 08 ноября 2013 г. по делу N 7р-272/2013

Судья Верховного суда Республики Марий Эл Медведева И.А., при секретаре Пузыревой Е.А., рассмотрев протест прокурора Куженерского района Республики Марий Эл на решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 4 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Кодочигова В. С., "дата" года рождения, уроженца "адрес" проживающего по адресу: Республика Марий Эл, "адрес", работающего Главой администрации муниципального образования " ... ", к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл "номер" от "дата" Кодочигов В.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 4 октября 2013 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, прокурор Куженерского района Республики Марий Эл обратился в Верховный Суд Республики Марий Эл с протестом, в котором просит решение отменить, ссылаясь необоснованность вывода о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав прокурора Полозову Т.В., поддержавшую доводы протеста, объяснения Кодочигова В.С., возражавшего против удовлетворения протеста, объяснения представителя Марийского УФАС Емельяновой Е.М., просившей решение судьи отменить, прихожу к следующему.

Согласно части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Статья 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее-закон о размещении заказов) устанавливает перечень сведений, которые должна содержать документация об открытом аукционе в электронной форме, а также требования к самой документации.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2,4.1-6 статьи 34 настоящего Федерального закона.Так часть 2 статьи 34 закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно материалам дела, постановлением "номер" администрации муниципального образования " ... " от "дата" принято решение о размещении заказа на выполнение подрядных работ по ремонту ... в форме открытого аукциона в электронной форме.

"дата" Кодочиговым В.С. утверждена документация об открытом аукционе в электронной форме.

Квалификация действий Кодочигова В.С., утвердившего аукционную документацию, не в полной мере соответствующую требованиями части 2 статьи 34 закона о размещении заказа, обоснованно признана судьей правильной, как формально содержащая состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 следует, что при решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, по смыслу закона не исключается признание малозначительным и правонарушения, имеющего формальный состав.

Принимая во внимание учтенные судом основания признания деяния малозначительным, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, доказательств неэффективного использования бюджетных средств, ограничений прав участников аукциона, нарушения принципов гласности и прозрачности в размещении заказов, нахожу обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным без нарушения норм материального и процессуального права.

Протест прокурора Куженерского района удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 4 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении Кодочигова В. С. оставить без изменения, протест прокурора Куженерского района Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл И.А. Медведева