Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-2257/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 ноября 2013 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе истицы Русяйкиной А.И. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 27 августа 2013 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Русяйкина А.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным, отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия "N" от 14 декабря 2012 г. и протокола Конфликтной комиссии при Правительстве Республики Мордовия "N" от 25 июня 2013 г. в части отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить ей звание "Ветеран труда", выдаче соответствующего удостоверения, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что истица с 15 марта 1971 г. принята на работу на должность медсестры палаты новорожденных в Атяшевскую ЦРБ, в 1974 году переведена на должность палатной акушерки родильного отделения, с 1981 года работает акушеркой организационно - методического кабинета Атяшевской ЦРБ.

С 1987 года Русяйкина А.И. является членом месткома, а с 1994 года избрана на должность казначея первичной профсоюзной организации Атяшевской ЦРБ и работает по настоящее время на общественных началах, получает заработную плату за выполняемую работу.

5 мая 2012 г. истица награждена Почетной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации за активную и многолетнюю работу в Профсоюзе по защите трудовых прав и социально - экономических интересов работников здравоохранения и в связи с Днем медицинского работника.

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26 декабря 2012 г. "N" Русяйкиной А.И. отказано в присвоении звания "Ветеран труда". В мае 2013 г. истица обратилась в Конфликтную комиссию при Правительстве Республики Мордовия, 16 июля 2013 г. за "N" протокол "N" от 25 июня 2013 г. отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Истица считает отказ незаконным, нарушающим ее права, установленные Общим положением о Почетной грамоте профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (Приложение к постановлению Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации N 5-12 от 1 октября 2001 г.). На протяжении всего периода работы в должности казначея профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации истица получала заработную плату, с которой удерживаются подоходный налог, производятся отчисления в Фонд социального отчисления, в пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования, в связи с чем считает, что она награждена ведомственным знаком отличия в труде в период работы в должности казначея профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГБУЗ Республики Мордовия "Атяшевская центральная районная больница" и имеет право на присвоение звания " Ветеран труда".

Истица просила суд признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия "N" от 14 декабря 2012 г. и протокол Конфликтной комиссии при Правительстве Республики Мордовия "N" от 25 июня 2013 г. в части отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложить обязанность присвоить ей звание "Ветеран труда", выдать соответствующее удостоверение, взыскать судебные расходы.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 27 августа 2013 г. исковые требования Русяйкиной А.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истица Русяйкина А.И. считает решение суда незаконным, подлежащим отмене с принятием по делу нового решения, указав на ошибочность вывода суда о том, что истица выполняла работу казначея первичной профсоюзной организации на общественных началах, так как при выполнении указанной работы ей выплачивалась заработная плата из средств первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, а не из средств ГБУЗ Республики Мордовия "Атяшевская центральная районная больница", проводились отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд Российской Федерации; суд не учел постановление Президиума Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N9-49, в котором указано, что истица награждена Почетной грамотой профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации за активную и многолетнюю работу по защите трудовых прав и социально-экономических интересов работников здравоохранения; истица работала и продолжает работать в системе профсоюзов и награда ЦК профсоюзов - Почетная грамота профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде, которым она награждена в период работы в должности казначея профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГБУЗ Республики Мордовия "Атяшевская центральная районная больница".

В возражениях на апелляционную жалобу истицы представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истица Русяйкина А.И., представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения Социальная защита населения по Атяшевскому району Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 256-258), о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истицы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что в 1971 году Русяйкина А.И. окончила Саранское медицинское училище по специальности акушерка.

В соответствии с записями трудовой книжки от 15 марта 1971 г. на основании приказа N 17 от 9 марта 1971 г. истица принята на должность медицинской сестры в Атяшевскую ЦРБ Республики Мордовия, в последующем переводилась на другие должности в данной организации, в настоящее время работает по основной работе в должности акушерки организационно- методического кабинета ГБУЗ Республики Мордовия "Атяшевская ЦРБ".

С 1994 года Русяйкина А.И избрана в профсоюзный комитет и по настоящее время работает в должности казначея первичной профсоюзной организации Атяшевской центральной районной больницы на общественных началах (протокол собрания N9 от 10 июля 2009 г.).

В ноябре 2012 года Русяйкина А.И. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия "N" от 14 декабря 2012 г. Русяйкиной А.И. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26 декабря 2012 г. "N" отказ мотивирован тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" почетная грамота ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов рассматривается как ведомственная награда отличия в труде при условии, что ей были награждены работники непосредственно этой организации, т.е. они состояли в штате этой организации или работали в ее системе (согласно записям в трудовой книжке). Поскольку запись в трудовой книжке о работе в профсоюзных органах Русяйкиной А.И. не имеется, последней отказано в присвоении звания " Ветеран труда".

Решением Конфликтной комиссии при Правительстве Республики Мордовия (протокол "N" от 25 июня 2013 г.) Русяйкиной А.И. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Звание "Ветеран труда" присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда", регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223.

Согласно подпункту "б" пункта 1 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223 (в ред. от 19 марта 2012 г. N 71) на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Из данного постановления следует, что награды профессиональных союзов рассматриваются как ведомственный знак труда, только при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в этой системе (согласно записям в трудовой книжке).

Разрешая спор и отказывая Русяйкиной А.И. в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, поскольку истица на момент награждения Почетной грамотой Российского профсоюза здравоохранения Российской Федерации не состояла в штате Российского профсоюза работников здравоохранения и не работала в данной системе, осуществляла трудовую деятельность в ГБУЗ Республики Мордовия "Атяшевская центральная районная больница" в должности акушерки организационно- методического кабинета.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Русяйкина А.И., являясь казначеем первичной профсоюзной организации ГБУЗ Республики Мордовия "Атяшевская центральная районная больница" и выполняя работу на общественных началах, награждена Почетной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на основании постановления президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников здравоохранения РФ от 5 мая 2012 г. N 9-49, которая может рассматриваться как ведомственный знак труда только в том случае, если истица состояла в штате Российского профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и работала в этой системе, о чем имеются записи в ее трудовой книжке, однако данных записей трудовой книжке у Русяйкиной А.И. не имеется.

Доказательств в подтверждение того, что Русяйкина А.И. состояла в штате Российского профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и работала в этой системе на момент награждения Почетной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, в суд не представлено.

На основании вышеизложенного доводы апелляционной жалобы истицы несостоятельны, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба истицы не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 27 августа 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Русяйкиной А.И. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Середа