Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 30 октября 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 30 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. с участием секретаря судебного заседания Лебедевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании от 30 октября 2013 г. в г. Саранске жалобу директора ООО "Строй-Сити" Мухина А.К. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 сентября 2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа Саранск от 23 июля 2013 г. N 138 должностное лицо - директор ООО "Строй - Сити" Мухин А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" от 12 июля 2002 г. N 25-3, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 сентября 2013 г. постановление административной комиссии городского округа Саранск от 23 июля 2013 г. "N" оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, директор ООО "Строй-Сити", Мухин А.К. просит об отмене решения судьи, указав на то, что он привлечён к административной ответственности по пункту 2.48 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, не подлежащим применению в данном случае; в его действиях отсутствует нарушение пункта 2.13 Правил благоустройства территории городского округа Саранск; не учтено то что, он не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения, а инкриминированное ему деяние является малозначительным.

В возражения на жалобу представитель административной комиссии городского округа Саранск Котельникова О.А., указывая на несостоятельность доводов жалобы, просит решение судьи оставить без изменения.

В судебном заседании директор ООО "Строй-Сити" Мухин А.К. и его защитник адвокат Ходукин В.Ф. просили удовлетворить жалобу, по указанным в ней основаниям, отменить решение судьи районного суда, прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии городского округа Саранск Котельникова О.А., выступающая по доверенности, просила оставить решение судьи районного суда и постановление по административному делу без изменения как законные и обоснованные. Ошибка в указании номера пункта Правил благоустройства, нарушение которого инкриминировано Мухину А.К., является технической, т.к. в процессуальных документах воспроизводится содержание пункта 2.45 вышеназванных правил.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи районного суда, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьёй 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. N 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" нарушение правил благоустройства, чистоты и порядка влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Подпунктом 4 пункта 2.45 Правил благоустройства территории городского округа Саранск предусмотрено, что складировать и хранить строительные материалы, отходы производства и потребления, прочий мусор (в том числе строительный мусор), древесные отходы, грунт и другое имущество на дорогах, тротуарах, зеленых зонах, на прилегающих территориях к зданиям (домовладениям), а также других, не предназначенных для этой цели территориях общего пользования, запрещено.

Вывоз строительных отходов, образовавшихся во время ремонта (перепланировки и иных работ), согласно пункту 2.13. вышеназванных Правил, осуществляется на городской полигон ТБО лицами, производившими работы, за свой счет.

В силу пункта 2.5 данных правил, сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной системе.

Из материалов дела усматривается, что, согласно договору подряда от 22 апреля 2013 г. N "N", директор ООО "Строй-Сити" Мухин А.К. осуществляет деятельность по ремонту административного здания ОАО "Мордовгаз", расположенного по адресу: "адрес".

В протоколе "N" об административном правонарушении от 10 июля 2013 г. указано, что 4 июля 2013 г. в период с 11 часов 35 минут по 11 часов 41 минуту директор ООО "Строй-Сити" Мухин А.К. не принял должных мер по соблюдению требований Правил благоустройства территории городского округа Саранск, а именно строительные отходы и мусор разбросаны на зелёной зоне, прилегающей к зданию ОАО "Мордовгаз" по "адрес", на большей части зелёной зоны полностью уничтожен газон, контейнерная система сбора и вывоза строительных отходов отсутствует.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем обоснованным является вывод о нарушении Мухиным А.К. требований пунктов 2.45, 2.5, 2.13 Правил благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденных решением Саранского городского Совета Депутатов от 12 июля 2012 г. N 114, и о совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. N 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".

Оставляя постановление от 23 июля 2013 г. без изменения, судья районного суда пришёл к правильному выводу о доказанности вины Мухина А.К. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: договор подряда "N" от 22 апреля 2013 г., акт выявления административного правонарушения от 4 июля 2013 г., протокол "N" об административном правонарушении от 10 июля 2013 г., светокопию фототаблицы к протоколу об административном правонарушении.

Данный вывод судьи основан на правильном применении закона.

Ошибочное указание пункта 2.48 Правил благоустройства территории городского округа Саранск не может повлечь отмену решения судьи, т.к. описание инкриминированного Мухину А.К. нарушения воспроизводит содержание пункта 2.45 Правил, а не 2.48. Данная ошибка не повлияла на объективность, полноту и справедливость рассмотрения административного дела, т.к. инкриминированное Мухину А.К. деяние было описано в объёме, достаточном для обеспечения прав на защиту, с указанием всех признаков состава административного правонарушения, за совершение которого лицо привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы Мухина А.К. о том, что при проведении ремонтных работ им были приняты все меры для соблюдения пункта 2.13 Правил, в частности, был заключен договор на вывоз и захоронение твёрдых и приравненных к ним промышленных отходов с КУ "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", отклоняется как несостоятельный. Факт складирования 4 июля 2013 г. строительных отходов, образовавшихся во время ремонта, производимого руководимым ФИО3 ООО "Строй-Сити", на зелёной зоне, прилегающей к зданию ОАО "Мордовгаз" по "адрес", свидетельствует о нарушении ФИО3 требований вышеназванных пунктов Правил благоустройства территории городского округа Саранск, влекущих административную ответственность.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не содержит всех данных, перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняется как не подтверждённый материалами дела.

Доводы жалобы в части признания административного правонарушения малозначительным, отклоняются. Административное правонарушение, совершённое Мухиным А.К., относится к сфере благоустройства, чистоты и порядка, экологического благополучия населения города, что исключает в рассматриваемой ситуации, с учётом конкретных обстоятельств, установленных по делу (месторасположения и объём складирования строительных отходов, последствий в виде состояния зелёной зоны), возможность признать административное правонарушение малозначительным.

Довод жалобы Мухина А.К. о том, что ранее к административной ответственности он не привлекался, не может служить поводом к отмене решение судьи. Наказание Мухину А.К. назначено с учётом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

Отклоняется как несостоятельный довод жалобы о чрезмерной суровости назначенного наказания. Мухину А.К. как должностному лицу назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. N 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".

Постановление о привлечении Мухина А.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. N 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия", вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Мухину А.К. в пределах, установленных санкцией статьи 13 Закона Республики Мордовия от 12 июля 2002 г. N 25-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия".

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не установлено.

Таким образом, обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным, а доводы жалобы директора ООО "Строй-Сити" Мухина А.К. не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 сентября 2013 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО "Строй-Сити" Мухина А.К. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов