Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-2190/2013

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 ноября 2013 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Учаева М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании Учаевой Е.А. и Учаева Н.В. членами семьи собственника жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, о понуждении поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указала, что она зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей на праве собственности двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 45,9 кв.м.

Учаев Н.В. и Учаева Е.А. являются ее родителями, которые проживают вместе с ней и ее сыном У.В.И. по указанному адресу. С 1983 года они вселены в качестве членов семьи, с ведением общего хозяйства и общего бюджета, начисление коммунальных услуг производится на 4-х человек, в пользовании и собственности другого жилья у них не имеется.

01 февраля 2013 года ею были поданы документы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. На период вынесения постановления Администрацией городского округа Саранск об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий она проживала и была зарегистрирована по данному адресу в составе семьи из 4-х человек (она, Учаева Е.А., Учаев Н.В., У.В.И.).

С учетом того, что она и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (на долю каждого члена семьи приходится менее чем 12,5 кв.м общей жилой площади), считает незаконным постановление от 01 марта 2013 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просила суд признать Учаеву Е.А. и Учаева Н.В. членами семьи собственника жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес"; признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию городского округа Саранск поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

14 июня 2013 года истица Учаева М.Н., действующая за себя и от имени несовершеннолетнего сына У.В.И., представила заявление, в котором она уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным постановление Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" в части отказа в постановке Учаевой М.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Учаеву М.Н. в составе семьи из двух человек: ее и сына У.В.И. "дата" года рождения, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска производство по делу в части признания Учаевой Е.А. и Учаева Н.В. членами семьи собственника жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, прекращено, в связи с отказом истицы от данной части исковых требований.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 июля 2013 года исковые требования Учаевой М.Н. удовлетворены.

Признано незаконным постановление Администрации городского округа Саранск от "дата" "N" в части отказа в постановке Учаевой М.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность поставить Учаеву М.Н. в составе семьи из двух человек: ее и сына У.В.И. "дата" года рождения, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.

С Администрации городского округа Саранск в пользу Учаевой М.Н. взыскано "данные изъяты" в возмещение понесенных истицей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. просит об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что при расчете обеспеченности данной семьи-заявительницы не должны быть приняты во внимание зарегистрированные в данной квартире родители Учаевой М.Н. Обеспеченность семьи-заявительницы должна рассчитываться исходя из состава семьи - Учаева М.Н. и ее несовершеннолетний сын У.В.И. Считает, что поскольку на одного члена семьи приходится более учетной нормы (22,9 кв.м), им правомерно было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск, третьи лица Учаев Н.В., Учаева Е.А., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.105-107) о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании истица Учаева М.Н., относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возразила, просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения истицы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, право на участие в программе имеет молодая семья, принятая на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункта 7 названных Правил нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года N 162 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске" в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Учаевой М.Н. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 45,9 кв.м, жилой - 27,8 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 26 марта 2013 года в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: Учаева М.Н., ее мать Учаева Е.А., ее отец Учаев Н.В. и ее сын У.В.И.

Согласно акта проверки жилищных условий по адресу: "адрес", семья Учаевой М.Н. (неполная семья) нуждается в улучшении жилищных условий.

08 февраля 2013 года Учаева М.Н. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории молодая семья.

Постановлением Администрации городского округа Саранск за "N" от "дата" Учаевой М.Н. было отказано в постановке на учет ее и члена ее семьи, как нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях); обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы - 12,5 кв.м. (пункт 2 части 1 статьи 54, пункт 2 части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт 2 пункта 4, подпункт 2 пункта 10 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335).

Разрешая настоящий спор, суд правомерно исходил из того, что в настоящее время молодая семья Учаевых, состоит из двух человек, в связи с чем, при исчислении уровня обеспеченности данной семьи, исходя из количественного состава всех зарегистрированных в квартире лиц, уровень обеспеченности на каждого составит менее учетной нормы, установленной в г. Саранске (на каждого члена семьи Учаевой М.Н. приходится 11,47 кв.м).

Как следует из постановления Администрации городского округа Саранск за "N" от "дата", основанием для отказа Учаевой М.Н. в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, послужило то, что ею не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно обеспеченность общей площади жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы - 12,5 кв.м, которая определялась из расчета на двух членов семьи (Учаевой М.Н. и ее сына У.В.И.). При этом регистрация Учаевой Е.А. и Учаева Н.В. в данном жилом помещении по месту жительства, при расчете обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи в расчет не принималась, поскольку указанные лица не являются членами ее семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Поскольку Учаева Е.А. и Учаев Н.В. являются родителями истицы, то есть членами семьи собственника жилого помещения и в силу закона, они имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственниками (часть вторая статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации), в связи с чем, судом правомерно отклонены доводы ответчика о том, что при расчете обеспеченности данной семьи заявительницы не должны быть приняты во внимание зарегистрированные в данной квартире родители Учаевой М.Н.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что семья Учаевых должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, так как применительно к условиям подпрограммы ее субъектами - участниками являются только молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях, и именно молодая семья должна быть принята на соответствующий учет.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования Учаевой М.Н. о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск за "N" от "дата" в части отказа в постановке Учаевой М.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязав Администрацию городского округа Саранск поставить Учаеву М.Н. в составе семьи из двух человек: ее и сына У.В.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение в решении суда.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова