Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-2184/2013

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Цыбульской М.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 ноября 2013 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Фещенко И.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, указав, что в период с 15 августа 1986 года по настоящее время она работает в должности учителя. С 15 августа 1986 года по 29 августа 2006 года работала в "Средней общеобразовательной школе "N"" г. Саранска. С 30 августа 2006 года была переведена в Государственное образовательное учреждение "Центр образования "N"" г. Москвы, где продолжает работать по настоящее время.

29 октября 2012 года она обратилась в Отделение Пенсионного фонда в городском округе Саранск с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного статьями 27, 27.1, 28 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Просила суд обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии (25 лет и более) в ее педагогический стаж периоды работы: с 30 августа 2006 года по 25 марта 2007 года, с 29 марта 2007 года по 07 января 2008 года, с 10 января 2008 года по 26 января 2009 года, с 28 января 2009 года по 06 апреля 2009 года, с 10 апреля 2009 года по 06 октября 2009 года, с 10 октября 2009 года по 15 августа 2010 года, с 23 августа 2010 года по 08 апреля 2011 года, с 10 апреля 2011 года по 10 августа 2011 года, с 15 августа 2011 года по 17 августа 2011 года, с 27 августа 2011 года по 28 декабря 2011 года, с 30 декабря 2011 года по 18 марта 2012 года в должности учителя в ГБОУЦО "N" Москвы.

Просила обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 29 октября 2012 года на основании трудового педагогического стажа более 25 лет.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 июля 2013 года исковые требования Фещенко И.И. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. "N" от "дата" об отказе в назначении Фещенко И.И. досрочной трудовой пенсии по старости.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Фещенко И.И. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 30 августа 2006 года по 25 марта 2007 года, с 29 марта 2007 года по 07 января 2008 года, с 10 января 2008 года по 26 января 2009 года, с 28 января 2009 года по 06 апреля 2009 года, с 10 апреля 2009 года по 06 октября 2009 года, с 10 октября 2009 года по 15 августа 2010 года, с 23 августа 2010 года по 08 апреля 2011 года, с 10 апреля 2011 года по 10 августа 2011 года, с 15 августа 2011 года по 17 августа 2011 года, с 27 августа 2011 года по 28 декабря 2011 года, с 30 декабря 2011 года по 18 марта 2012 года в должности учителя географии в Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы "Центр образования "N"" и назначить Фещенко И.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 05 ноября 2012 года.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Фещенко И.И. взыскано "данные изъяты" в возмещение расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просит об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истицы, поскольку Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы "Центр образования "N"" в котором работала истица в спорные периоды, не поименовано Списком должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.175), о причинах неявки в суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.

В судебное заседание истица Фещенко И.И. не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" Фещенко И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого педагогического стажа.

По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 19 лет 6 месяцев 10 дней.

При этом Фещенко И.И. в специальный стаж не засчитаны: периоды работы с 30 августа 2006 года по 25 марта 2007 года, с 29 марта 2007 года по 07 января 2008 года, с 10 января 2008 года по 26 января 2009 года, с 28 января 2009 года по 06 апреля 2009 года, с 10 апреля 2009 года по 06 октября 2009 года, с 10 октября 2009 года по 15 августа 2010 года, с 23 августа 2010 года по 08 апреля 2011 года, с 10 апреля 2011 года по 10 августа 2011 года, с 15 августа 2011 года по 17 августа 2011 года, с 27 августа 2011 года по 28 декабря 2011 года, с 30 декабря 2011 года по 18 марта 2012 года - в должности учителя географии в Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы "Центр образования "N" поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены общеобразовательные учреждения "Центр образования", как вид общеобразовательного учреждения; периоды 22 октября 1998 года, 12 октября 2000 года, 31 мая 2002 года, 27 мая 2004 года, 24 сентября 2004 года - экскурсии, с 13 июня 1989 года по 26 июня 1989 года, с 11 июня 1990 года по 23 июня 1990 года, с 14 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 05 сентября 2005 года по 29 августа 2006 года, с 26 марта 2007 года по 28 марта 2007 года, с 08 января 2008 года по 09 января 2008 года, 27 января 2009 года, с 07 апреля 2009 года по 09 апреля 2009 года, с 07 октября 2009 года по 09 октября 2009 года, с 16 августа 2010 года по 22 августа 2010 года, 09 апреля 2011 года, с 11 августа 2011 года по 14 августа 2011 года, 29 декабря 2011 года - отпуска без сохранения заработной платы, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 не предусмотрены вышеназванные периоды для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (пункт 5 Правил), период с 18 августа 2011 года по 26 августа 2011 года - в индивидуальных сведениях не отражена полная ставка в период временной нетрудоспособности.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в оспариваемой части.

Данный вывод суда соответствует нормам материального права.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года в наименовании учреждений предусмотрены, в том числе, общеобразовательные школы, лицеи, в наименовании должностей предусмотрена должность учитель.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "N" от "дата" предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки истицы, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника следует, что Фещенко И.И. в период с 30 августа 2006 года и по настоящее время работает в Государственном бюджетном образовательном учреждении г. Москвы Средняя общеобразовательная школа "N".

Согласно справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью N 115 от 17 июля 2013 года, выданная директором ГБОУ Средняя общеобразовательная школа "N" С.А.М., Фещенко И.И. действительно работает в ГБОУ СОШ "N" г. Москвы в должности учителя черчения с 30 августа 2006 года (приказ N34/1 от 30.08.2006), а с 01 сентября 2010 года (приказ N 1 от 01.09.10) по настоящее время в должности учителя географии. Фещенко И.И. работает в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку. За весь период в данном учреждении с 2006 года по 2013 года имела административные отпуска без сохранения содержания: 26.03.-28.03.2007 приказ N16 от 21.03.2007, 08.01-09.01.2008 приказ N1 от 08.01.2008, 27.01.2009 приказ N4/2 от 26.01.2009, 09.04.2009 приказ N16 от 04.04.2009, 09.10.2009 приказ N49 от 05.10.2009, 16.08 - 22.08.2010 приказ N42 от 30.07.2010, 09.04.2011 приказ N28 от 04.04.2011, 11.08-14.08.2011 приказ N41/1 от 10.08.2011, 29.12.2011 приказ N78 от 22.12.2011, 23.11.2012 приказ N25/4 от 15.11.2012, 24.04 - 27.04.2013 приказ N25/2 от 18.04.2013. В отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет не находилась. Основание выдачи справки: приказы по ГБОУ СОШ "N" за 2006 - 2013 годы, лицевые счета за 2007 - 2013.

На основании распоряжения Департамента образования города Москвы от 20 июля 2011 года N 465 Государственное образовательное учреждение Центр образования "N" с 07 декабря 2011 года переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы центр образования "N". На основании распоряжения ДО города Москвы от 24 февраля 2012 года N 44р Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы центр образования "N" с 19 марта 2012 года переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы средняя общеобразовательная школа "N".

Проанализировав характер работы истицы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ее деятельность в оспариваемые периоды в должности учителя в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы центр образования "N", являлась педагогической.

При указанных обстоятельствах суд правомерно включил оспариваемый периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Таким образом, установив, что у истицы с учетом включенных пенсионным органом периодов ее работы и оспариваемых периодов работы, зачтенных судом, имеется специальный стаж - 25 лет, суд правильно обязал пенсионный орган назначить ей данную пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 05 ноября 2012 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют основания отказа в удовлетворении иска, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и неправильное толкование норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, в связи с этим судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова