Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-2154/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 07 ноября 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 июля 2013 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Кондрашова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы (л.д.3-5).

В обосновании требований указала, что 20 декабря 2012 г. она обратилась с заявлением в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, поскольку имеет необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Однако решением Пенсионного фонда "N" от 29 декабря 2012 г. в досрочном назначении пенсии ей было отказано на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", из-за отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью для детей, независимо от их возраста. В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы: с 24 июля 1989 г. по 15 августа 1996 г. в должности воспитателя детского сада в колхозе им. Куйбышева Зубово-Полянского района, поскольку при проверке документов нет возможности установить должность, а также организация не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; с 12 февраля 2007 г. по 18 февраля 2007 г., с 20 января 2011 г. по 21 января 2011 г., с 16 февраля 2011 г. по 19 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 24 февраля 2011 г. - отмена занятий; с 03 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г. - карантин.

Просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 29 декабря 2012 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста незаконным и отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж работы спорные периоды ее работы, назначить досрочно трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с 20 декабря 2012 г., взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 июля 2013 г. исковые требования Кондрашовой Т.А. удовлетворены и с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Кондрашовой Т.А. взыскана государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д. 77-81).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. просил решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права. Указал, что суд при отсутствии необходимых документов, подтверждающих работу истицы в должности воспитателя детского сада с 1989-1996 г.г., подтвердил оспариваемые периоды работы истицы показаниями свидетелей (л.д.87-90).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаевой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Кондрашовой Т.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела следует, что 20 декабря 2012 г. Кондрашова Т.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии (л.д. 34-37).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 29 декабря 2012 г. Кондрашовой Т.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 0 месяцев 1 день, имеется 17 лет 10 месяцев 18 дней (л.д.6-7).

Наряду с засчитанными периодами работы в специальный стаж истицы Кондрашовой Т.А. не засчитаны периоды ее работы: с 24 июля 1989 г. по 15 августа 1996 г. в должности воспитателя детского сада в колхозе им. Куйбышева Зубово -Полянского района, поскольку при проверке документов нет возможности установить должность, а также организация не поименована в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; с 12 февраля 2007 г. по 18 февраля 2007 г., с 20 января 2011 г. по 21 января 2011 г., с 16 февраля 2011 г. по 19 февраля 2011 г., с 21 февраля 2011 г. по 24 февраля 2011 г. - отмена занятий; с 03 февраля 2011 г. по 09 февраля 2011 г. - карантин, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Суд правомерно признал данное решение Пенсионного фонда незаконным и отменил его, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, Кондрашова ( Р. Т.А. с 01 сентября 1983 г. по 24 июля 1989 г. работала в должности воспитателя группы продленного дня в Каргашинской средней школе Зубово - Полянского района; с 25 июля 1989 г. принята на должность воспитателя детского сада в колхозе им. Куйбышева Зубово -Полянского района, с 21 августа 1996 г. уволена в связи с сокращением численности штата; с 01 декабря 2000 г. по 26 августа 2001 г. работала в должности учителя начальных классов в Каргашинской средней школе Зубово -Полянского района; с 27 августа 2001 г. по 31 августа 2004 г. работала в должности воспитателя в Каргашинской средней школе Зубово - Полянского района; с 01 сентября 2010 г. по 14 августа 2011 г. работала в должности учителя начальных классов в МОУ "Анаевская средняя образовательная школа" Зубово - Полянского района, с 15 августа 2011 г. работала и продолжает работать в должности учителя начальных классов МБОУ "Дубительская средняя общеобразовательная школа" Зубово -Полянского района (л.д.8-14).

Из архивной справки отдела муниципального архива администрации Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия от 12 марта 2013 г. "N" и "N" следует, что в документах архивного фонда колхоза им. Куйбышева Каргашинского сельского Совета Зубово - Полянского района в лицевых счетах по зарплате за июль 1989 года по июль 1996 года Кондрашовой ( Р.) Т.А. начислялась заработная плата. Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией и инициалами Р.Т.А. не значатся (л.д.15, 16).

Данные обстоятельства подтверждены актом от 17 июля 2013 г. по проверке архивной справки "N" и "N" от 12 марта 2013 г. заработной платы Кондрашовой ( Р.) Т.А. работавшей в колхозе им. Куйбышева Каргашинского сельского Совета Зубово - Полянского района, из которой следует, что за период с ноября по декабрь месяцы 1993 года, с октября месяца 1994 года по январь месяц 1995 года, с июля по август месяцы 1996 года по проверенным лицевым счетам по заработной плате выявлено следующее: в ноябре месяце 1993 года в графе "количество отработанных дней" - 26; "отпуск" - 36 дней - "данные изъяты" руб., "сумма выдачи" - "данные изъяты" рублей. Начисление отпускных за декабрь 1993 года проходят в ноябре месяце 1993 год в сумме - "данные изъяты" рублей. В октябре 1994 года в графе: "количество отработанных дней" - 21, "сумма к выдачи" "данные изъяты" руб. В ноябре - декабре месяцах 1994 года начислений нет. В январе месяце в графе: "количество отработанных дней" - 20, "по больничным листам, дни" - 40, сумма - "данные изъяты" руб. Начисление больничных листов за ноябрь - декабрь месяцы 1994 года проходит в январе месяце 1995 года. В июле месяце 1996 года в графе "количество отработанных дней" -14, в августе месяце 1996 года - начислений нет. Начисление отпускных за 36 дней проходят в июле месяце 1996 года в сумме "данные изъяты" руб. (л.д.67).

Допрошенные в судебном заседании свидетели З.Т.В., К.В.Н., Б.Т.В. подтвердили, что в спорный период своей трудовой деятельности истица работала в детском садике "Колобок" в качестве воспитателя.

Судебная коллегия также находит правильным вывод суда о том, что периоды карантина подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в спорные периоды истицей осуществлялась работа, непосредственно связанная с образовательным процессом, поскольку прекращение занятий по климатическим условиям является рабочим временем для педагогических работников.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Согласно справке от 10 апреля 2013 г. "N", выданной МБОУ"Анаевская средняя общеобразовательная школа", в дни отмены занятий (20 января 2011 г., 21 января 2011 г., 16 февраля 2011 г., 17 февраля 2011 г., 18 февраля 2011 г., 19 февраля 2011 г., 21 февраля 2011 г., 22 февраля 2011 г., 24 февраля 2011 г.) в связи с понижением температуры воздуха и в дни карантина по гриппу и ОРВИ (с 03 февраля по 09 февраля 2011 г.) Кондрашова Т.А. находилась на рабочем месте и занималась своей профессиональной деятельностью, заработная плата за январь и февраль 2011 года была выплачена ей полностью (л.д.17).

Отказывая в назначении досрочной пенсии, Комиссия ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия исходила из того, что у истицы отсутствует требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии, суд проверяет обоснованность такого отказа, а также выясняет - имеется ли у гражданина право на назначение пенсии.

Таким образом, отменяя решение пенсионного органа, определяя дату назначения пенсии и включая спорные периоды в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Судом правомерно установлено, что характер трудовой деятельности истицы подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения Кондрашовой Т.А. пенсии ранее установленного возраста.

Оценив решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в совокупности с материалами дела, показаниями сторон, свидетелей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании отказа ответчика в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, поскольку обстоятельства, установленные в суде первой инстанции, дают основания считать, что годы работы истицы в спорные периоды в указанной должности необходимо включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании пункта 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлены все юридически значимые для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Середа