Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 октября 2013 г. по делу N 33-2151/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 октября 2013 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе Федотова Ю.Г., представляющего интересы заявителя Федотовой Н.С., на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2013 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федотов Ю.Г., представляя интересы Федотовой Н.С., обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов (далее - ОСП) по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. и Вишнякова С.В., выразившегося в неисполнении со дня возбуждения исполнительного производства требований исполнительного документа и понуждении принять все необходимые действия к исполнению исполнительного листа.

В обоснование требований указал, что Федотова Н.С. является взыскателем по исполнительному производству N "N", возбужденному 26 июня 2013 г. судебным приставом-исполнителем Лопатиной Н.В. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия, о возложении обязанности на администрацию городского округа Саранск предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 33 кв.м по договору социального найма в черте города Саранска. Однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Вишнякова С.В. и Лопатиной Н.В., выразившееся в несовершении исполнительных действий, а именно: невручении руководителю должника предупреждения об уголовной ответственности по части 1 статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, непривлечении к административной ответственности должника и его руководителя по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в периоды времени с 26 июня 2013 г. по 2 июля 2013 г. и с 3 июля 2013 г. по 25 июля 2013 г.,- и обязать судебного пристава-исполнителя Лопатину Н.В. устранить допущенные нарушения (л.д. 1-3).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2013 г. в удовлетворении заявленных требований Федотова Ю.Г., представляющего интересы заявителя Федотовой Н.С., отказано (л.д. 101-108).

В апелляционной жалобе Федотов Ю.Г., представляющий интересы Федотовой Н.С., с решением суда не согласен, просит его отменить. Указывает на то, что судебными приставами-исполнителями не предприняты все необходимые меры для принудительного исполнения исполнительного листа, не обеспечивалось своевременное совершение исполнительных действий, не проводилась проверка исполнения должником судебного акта, не предпринимались меры, направленные на привлечение лиц, виновных в неисполнении решения суда к административной и уголовной ответственности. Утверждает, что материалы исполнительного производства не содержат доказательств осуществления действий в отношении предмета исполнения. Обращает внимание на то, что руководитель должника не предупреждён лично под роспись о возможном привлечении к административной и уголовной ответственности (л.д.110-113).

В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Лопатина Н.В., указывая на несостоятельность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Лопатина Н.В. просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения ввиду её несостоятельности, а решение суда - без изменения как законное и обоснованное.

В судебное заседание Федотов Ю.Г., представляющий интересы заявителя Федотовой Н.С., заявитель Федотова Н.С., представитель заинтересованного лица администрации городского округа Саранск, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Вишняков С.В., представитель УФССП по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 26 июня 2013 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Вишняковым С.В. возбуждено исполнительное производство "N" на основании выданного Ленинским районным судом г. Саранска исполнительного листа о возложении на администрацию городского округа Саранск обязанности предоставить Федотовой Н.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 33 кв.м по договору социального найма в черте города Саранска.

Должнику администрации городского округа Саранск установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, предупреждён об административной и уголовной ответственности за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Вишнякова С.В. от 26 июня 2013 г. удовлетворено ходатайство представителя взыскателя Федотова Ю.Г. о предупреждении Главы администрации городского округа Саранск об уголовной ответственности, предусмотренной статьёй 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, за неисполнение судебного акта, о привлечении главы администрации городского округа Саранск и должника администрации к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Глава администрации городского округа Саранск Т.П.Н. предупреждён об уголовной ответственности, предусмотренной статьёй 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.

В данном постановлении указано, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении администрации городского округа Саранск будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае повторного неисполнения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства "N" от 26 июня 2013 г. и копия постановления судебного пристава-исполнителя об удовлетворении ходатайства взыскателя получены должником 8 июля 2013 г.

3 июля 2013 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. в адрес должника администрации городского округа Саранск заказной корреспонденцией направлено извещение исх. "N" о вызове должника на приём к судебному приставу-исполнителю к 15 час. 50 мин. 15 июля 2013 г. по вопросу исполнения требований исполнительного документа, в котором должник предупреждён об административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Указанное извещение получено должником 9 июля 2013 г.

15 июля 2013 г. на момент назначенной проверки должником - администрацией городского округа Саранск не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа, о чём судебным приставом-исполнителем Лопатиной Н.В. составлен соответствующий акт совершения исполнительных действий.

15 июля 2013 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. вынесено постановление о взыскании с должника администрации городского округа Саранск исполнительского сбора в размере "данные изъяты" рублей.

июля 2013 г. должнику судебным приставом-исполнителем Лопатиной Н.В. направлен запрос исх. "N" о предоставлении информации о том, какие меры предприняты должником для обеспечения благоустроенным жилым помещением Федотовой Н.С. с момента вступления решения суда в законную силу; имеется ли в собственности городского округа Саранск жилое помещение, отвечающее требованиям исполнительного документа.

июля 2013 г. судебным приставом-исполнителем Лопатиной Н.В. должнику направлено требование исх. "N" об исполнении решения суда в срок до 5 августа 2013 г. и о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда до 14 час. 30 мин. 5 августа 2013 г., в котором должник предупреждён об административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя получено должником 18 июля 2013 г.

29 июля 2013 г. судебным приставом-исполнителем Лопатиной Н.В. на имя Главы администрации городского округа Саранск Т.П.Н. направлено предупреждение "N" об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение требований исполнительного документа.

По состоянию на 25 июля 2013 г. требования исполнительного документа должником - администрацией городского округа Саранск не исполнены.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями предприняты все необходимые меры принудительного исполнения исполнительного документа.

Данный вывод суда является правильным, основанным на фактических обстоятельствах дела.

Судом первой инстанции обоснованно констатировано, что отсутствие результата по исполнению исполнительного документа, не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей. Неисполнение администрацией городского округа Саранск (должником) возложенной судом обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Саранска, не может быть признано обстоятельством, позволяющим сделать вывод о незаконности бездействия, поскольку судебными приставами-исполнителями действия в рамках исполнительного производства совершались.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

В целях обеспечения принудительного исполнения судебного решения судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, предусмотренные статьями 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из содержания указанных норм права, перечень этих действий и мер судебного пристава-исполнителя не является исчерпывающим.

Обстоятельства дела, указанные выше, свидетельствуют о том, что судебные приставы-исполнители действовали в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве".

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы в данной части, судебной коллегией признаются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судебными приставами нарушен принцип своевременности совершения исполнительных действий, что судебными приставами-исполнителями не проводилась проверка исполнения должником судебного акта, не предпринимались меры, направленные на привлечение лиц, виновных в неисполнении решения суда, к административной и уголовной ответственности, материалы исполнительного производства не содержат доказательств осуществления действий в отношении предмета исполнения, опровергаются материалами дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что судебный пристав-исполнитель, должен был предпринять предупредительные меры административного и уголовного воздействия к руководителю администрации городского округа Саранск, отклоняется, поскольку должник (администрация городского округа Саранск) неоднократно предупреждался об административной и уголовной ответственности. При этом действующее законодательство не предусматривает вручение предупреждения об уголовной ответственности под личную роспись должностному лицу.

Доводы, которыми аргументирована апелляционная жалоба, являлись предметом проверки и исследования в суде первой инстанции и по мотивам, приведённым в решении, правильно признаны несостоятельными. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам, касающимся деятельности судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительного производства, суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии нет.

Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 августа 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федотова Ю.Г., представляющего интересы заявителя Федотовой Н.С., - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова